寧波全力“六穩”“六?！保夯拔！睘椤皺C”潛力大

中國發展網  記者孫弋弋  今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，寧波市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，防控形勢持續向好，復工復產步伐加快，生產生活秩序逐步恢復，3月份主要指標出現明顯回升，一季度經濟運行總體狀況有所好轉。

寧波市發展改革委主任張文杰告訴中國經濟導報記者，寧波將在常態化疫情防控中加大“六穩”工作力度，統籌推進“六保”工作，努力把疫情造成的損失降到最低，奮發有為當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的模范生。

阻疫情 出政策 促發展

在嚴重疫情沖擊的背景下，寧波市經濟外向度高、工業占比大、重點行業影響深，所受影響更甚。在寧波市委的堅強領導下，全市迅速果斷采取超常規應對舉措，在較短時間內有效阻斷了本土疫情傳播，較早實現了復工復產，保持了經濟社會秩序總體平穩，經濟長期向好的基本面沒有改變。

在統籌推進疫情防控的同時，寧波制定復工復產各項管理規定，政策力度持續加大，及時出臺幫扶企業復工復產20條、扶持中小企業18條、“穩外貿12條”和“新10條”等政策，扶持資金達168億元。截至4月21日，全市綜合產能恢復率為92.23%，4月1日-22日，全市累計用電量增長0.31%，與去年基本持平。爭取中央資金支持，獲批地方政府專項債券403.5億元，總規模居全省首位；獲央行再貸款再貼現專項額度150.5億元，疫情防控重點保障企業專項再貸款71.3億元。出臺加快重點領域新興產業發展的若干意見，先后設立補短板350億元專項貸款和穩投資千億專項，重點支持新興產業、重點項目、“新基建”和社會民生領域項目，截至3月末，共向109個項目發放貸款136億元。同時，安排500億元外貿、文旅、建筑專項貸款，支持受疫情影響較大行業復工復產。實施“百項工程”提前開工行動和促消費十大行動，進一步擴大內需市場。

這樣的有力措施，使寧波一季度的經濟發展呈現了如下特點：工業降幅明顯趨緩，新興行業增長較快；傳統服務業逐步恢復，線上服務業快速增長；投資增速企穩回升，重點領域加快推進；外貿降幅大幅收窄，階段性波動有所改善；消費增長逐漸恢復，新零售快速增長；三大收入不及預期，財政支出快于全??；就業情況基本穩定，消費價格高位回落。

準確研判增潛力

當前，受國際疫情“二次沖擊”影響，寧波市經濟下行壓力持續加大：外貿企業經營承壓，企業預期明顯走低，產業鏈供應鏈受阻，穩崗壓力有所上升?？傮w來看，4月份企業生產尚有部分在手訂單支撐，但5、6月份運行情況取決于國外疫情發展態勢和國內市場拓展力度，經濟回歸正常發展軌道具有很強不確定性。

但也要看到，積極因素仍然不少：發達國家疫情有望逐漸進入穩定期，國際油價有望理性修復，國家逆周期調節力度持續加大，寧波市經濟發展韌性較足。

此次疫情期間，寧波市開展的大量工作，使復工復產進度好、惠企幫扶力度大，推動了一些新產業新業態發展，為未來發展增加了潛力。

危中搶機穩經濟

對于未來如何發展，寧波市發改委主任張文杰表示，要繼續以確定性的工作應對經濟的不確定性，既要充分估計困難和風險，切實增強緊迫感，也要看到面臨的機遇，用更緊更細更實的工作迎難而上、危中搶機，全力穩住經濟基本面。

一是全力做好“六保”工作。保居民就業，抓緊出臺寧波市應對疫情穩就業政策，抓好高校畢業生等重點群體就業。保基本民生，適當提高價格補貼、城鄉低保、撫恤補助等標準，把因疫情陷入困境的人員納入救助范圍。保糧食能源安全，密切關注糧食、豬肉等民生商品動態，積極提高自給水平，加強能源運行監測預警。保市場主體，加快落實已出臺政策，強化政策研究儲備；加大資金和信貸支持力度，強化針對性幫扶舉措，幫助企業渡過難關。保產業鏈供應鏈穩定，實施本地龍頭企業配套替代計劃，加強“補鏈強鏈”項目引進，大力培育單項冠軍企業。保基層運轉，統籌上級轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，增強基層政府和財政困難地區托底能力。

二是持續擴大有效投資。積極跟進特別國債發行動向，加強對上銜接爭取。落實專項債券工作責任制，爭取完成全年700億元項目入庫目標。抓緊抓實項目前期，積極調整重大招商項目。建立“穩投資三級工作專班”，實施項目“6+3”清單管理，強化項目進度通報管理。

三是千方百計穩定外貿。密切關注進出口千萬美元以上企業經營情況，強化綜合研判。市縣兩級政府要分級分片包干到戶，定期開展企業精準幫扶。謀劃舉辦2020寧波商品全球網上展和中東歐博覽會云上展，幫助企業穩定和開拓市場。組建全市跨境電商聯盟，鼓勵跨境電商推動海外倉向公共倉轉變。

四是積極拓展國內市場。開展提信心促消費十項行動，聯動區縣（市），擴大消費券使用范圍。提早籌劃“五一”等節假日旅游營銷方案,培育疫后旅游市場。推進產業聯盟“千企萬品”百億云促銷活動。鼓勵企業開展線上、線下促銷，拓展內銷市場。

“此外，我們還要培育壯大新增長點，出臺重點領域新興產業加快發展的具體政策，分行業謀劃推進行動方案。”寧波市發改委主任張文杰說。