“線上”賦能，推動線下服務消費加速“觸網”

中國經濟導報記者 | 劉潤

近日，國家發展改革委會同財政部等13個部門共同印發《近期擴內需促消費的工作方案》，進一步擴大內需特別是有效促進消費，推動經濟供需循環暢通，促進形成強大國內市場。

前三季度，我國實物商品網上零售額同比增長15.3%，新型消費保持較快發展。劉潤/攝

黨中央、國務院高度重視擴大內需相關工作，近年來圍繞發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，出臺了一系列有力有效政策措施，著力挖掘和釋放內需潛力。數據顯示，內需對經濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經濟增長的貢獻率為57.8%，連續六年成為經濟增長的第一引擎，“穩定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

“今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢，我國經濟運行面臨巨大挑戰，在供給端穩步推進復工復產的同時，需求端受疫情影響持續受到抑制，呈現出需求恢復慢于供給、消費恢復慢于投資的態勢，企業營收和利潤指標恢復受到拖累，暢通經濟循環面臨諸多挑戰。”國家發展改革委國民經濟綜合司有關負責人表示，在此背景下，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定了《工作方案》，著力以擴內需、促消費的務實舉措，給需求潛力“松綁”，為經濟循環“加油”。

該負責人表示，當前我國已經進入高質量發展階段，要著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“擴大內需要堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞人民對更加美好生活的需要，以高質量供給引領創造新需求，著力夯實內需特別是消費提質升級的基礎。”

據介紹，《工作方案》將具體打造“三個動力”。“首先，提升供給動力。堅持供給側結構性改革，以高質量供給引領創造新需求，提升供給質量和靈活性，滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求。其次，增強創新動力。結合疫情期間蓬勃發展的線上消費，要最大限度通過‘線上’賦能，推動線下消費加速‘觸網’，努力培育消費新產品新業態新模式，釋放消費潛力。此外，加大改革動力。要松綁消費不合理限制，力爭‘不花錢能見效’或‘少花錢多見效’。由于各方新增資金支持難度較大，因此要著力提高現有資金的使用效率，真正做到把‘好鋼用在刀刃上’。”該負責人說。

《工作方案》從4個方面提出19條擴內需促消費的務實舉措。其中重點之一就是推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力。

“近年來我國線上經濟快速發展，其中實物消費網上銷售是相對的‘長板’，而服務消費網上銷售則是相對的‘短板’，其占比不到20%，仍有較大拓展和提升空間。今年疫情在深度抑制線下密接式消費的同時，也給線上消費帶來了寶貴的機遇，在線醫療、智能體育、線上教育等服務消費蓬勃發展。”該有關負責人表示，要因時順勢、抓住契機，通過完善“互聯網+”醫保支付政策、豐富線上體育智能賽事供給、拓展互聯網教育服務產品類型等方式，進一步釋放服務消費潛力。

旅游、家政、托育等消費在“線上”和“線下”之間存在一定體驗差距，對此，《工作方案》提出，在做好常態化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式。推動線下服務加快適應疫情常態化防控要求，加快經營方式和業態創新，包括加大旅游年票和一卡通發行力度、增加社區生活服務消費、鼓勵有條件的地方建設信息消費體驗中心等，推動服務消費創新線下經營方式和業態，激活居民消費意愿。

此外，《工作方案》提出，實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環，具體包括在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分，加速推動城鎮老舊小區改造；允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車庫，緩解停車難問題；開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動家電更新消費；推出全國家庭應急物資儲備建議清單，引導城市家庭進行家庭急救箱等醫療物資儲備。

值得關注的是，為“再幫一把、扶一程”制造業企業，進一步提振投資意愿和信心，在抓好助企紓困政策落實的同時，《工作方案》提出更好運用內外要素和資源，加大對制造業企業支持力度。具體包括進一步降低5G基站運行成本，加快推進5G網絡基站建設；進一步擴大“同線同標同質”實施范圍，促進出口企業的優質產品在國內市場競爭中開拓局面；鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款，加大對民營企業、小微企業和外資企業的支持力度。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，抓好《工作方案》落實工作，著力打通經濟循環各環節堵點，充分發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，加快推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。