擴大有效投資聚焦“兩新一重” 優化營商環境打通“堵點難點”

中國經濟導報記者 | 楊虹

地方兩會是展現我國各地經濟社會發展的重要窗口。近段時間以來，地方兩會陸續召開，在已經公布的“十四五”規劃綱要中，多地將加快推進重大項目建設作為擴大內需的關鍵抓手，2021年擴大有效投資的重點是圍繞“兩新一重”，新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利等重大工程建設成為多地擴大有效投資的重要內容。繼續深入推進“放管服”，進一步優化營商環境也成為多地在“十四五”期間的工作重點。

加快推進重大項目建設，積極擴大有效投資

重大項目一頭連著地方經濟發展，一頭連著群眾民生福祉。為促進經濟高質量發展，擴大有效投資成為2021年多地采取的重要手段之一。

河南省“十四五”規劃綱要提出，加快推進重大項目建設。滾動實施補短板“982”工程，健全重大項目推進機制，落實省領導率頭推進重點項目、省市縣三級領導分包、重點項目直通車、聯審聯批協調調度“四個制度”，力爭全年重大項目建設完成投資2萬億元。

福建省發展改革委全力抓好投資“開門紅”。將擴大有效投資的要求細化到具體項目上，落實到具體地區和單位，做實增長支撐點。梳理一批總投資50億元、100億元的大項目，積極協調服務，發揮龍頭帶動作用，穩定投資基本盤。千方百計強化要素保障，強化正向激勵引導，圍繞“八大工程”領域，系列化、系統化、前瞻性謀劃推進實施一批大項目、好項目，形成項目儲備和滾動接續機制。“我們梳理了780余個重大項目，總投資約7.5萬億元，作為規劃實施的重要支撐。一季度，將在全省同步開工一批重大項目，推動‘十四五’開好局、起好步。”湖南省發展改革委黨組書記、主任胡偉林日前表示，湖南省發展改革委研究編制了《關于打造“三個高地”促進湖南高質量發展的實施方案》，以重大項目、重點企業、重大平臺為關鍵支撐，實施200個重大項目，培育60家營收過百億重點企業，建設45個重大創新、開放和區域平臺。

北京市發展改革委黨組書記、主任談緒祥在解讀北京“十四五”規劃綱要時表示，圍繞“四個中心”功能建設、京津冀協同發展、現代化產業體系構建等領域安排了十大工程包，“十四五”期間重點項目投資達到2.2萬億元。

山西省發展改革委堅持項目為王，科學安排政府投資，充分調動民間投資積極性，深入推進轉型項目建設。加快推進新基建，擴大新型城鎮化投資，完善重大基礎設施。

其中，“兩新一重”是多地擴大投資的重要內容。河南省發展改革委突出抓好“兩新一重”項目建設，新建5G基站5萬個，建設100個示范類集中式公用快速充換電站，爭取布局國家級行業大數據中心，加快省大數據中心項目建設；力爭全年完成老舊小區改造50萬戶，新開工棚改安置房10萬套。2021年，河南省將在產業、交通、能源等9大領域接續實施8000個左右的重大項目。

山西省發展改革委聚焦“兩新一重”等領域，重點布局5G等新一代信息基礎設施，再新建5G基站1.5萬座，加快推動市縣城區5G網絡全覆蓋，在5G、人工智能、大數據等領域建設一批應用場景示范工程。推進新型智能算力基礎設施建設和國家級互聯網骨干直聯點建設。推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。布局一批市政交通和管網、城市停車場、充電樁、配送投遞等設施，建設一批垃圾無害化資源化處理、污水集中處理等項目。

福建省發展改革委加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃，2021年新開通5G基站3萬個，深入實施“上云用數賦智”行動，推動5000家企業上云上平臺。統籌推進福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎設施建設。大力提升城市功能品質，實施城市更新行動，全面開展城市設計工作，保護好城市山水格局。加快建設改造無障礙設施，確保2021年有明顯成效。

全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化

良好的營商環境是地方經濟持續健康發展的根本保障。多地發展改革部門在解讀當地“十四五”規劃綱要時表示，要深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。

胡偉林表示，在優化營商環境方面，湖南對標國際國內一流標準，繼續深入推進“放管服”“一件事一次辦”“最多跑一次”等改革，打通雙循環的難點堵點，以一流的營商環境，為“十四五”高質量發展提供堅強有力保障。

山西省發展改革委提出，開展“對標先進、爭創一流”活動，持續引深“放管服效”改革。深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時限、材料、環節30%以上。推行“一件事一次辦”集成服務。推進“證照分離”改革全覆蓋，新設企業“一天辦結”。推動130余項高頻個人服務事項“跨省通辦”、70余項高頻事項“省內通辦”。以“五個一”引領數字政府建設，啟動“千項數據資源共享工程”，拓展“晉政通”“三晉通”等覆蓋應用。提升“互聯網+監管”能力，實行包容審慎監管，既“無事不擾”，又“無處不在”。

福建省發展改革委黨組書記、主任張燦民表示，切實加強自身建設。深入推進“放管服”改革，“一趟不用跑”比例從65%提高到70%以上，積極推進“跨省通辦”“省內通辦”，打響“一網好辦”品牌，持續優化營商環境，用高效率抓出新成效，努力打造擔當、服務、創新、實干、廉潔的政府。

河南省發展改革委有關負責人表示，2021年，河南省將堅持營商環境評價、建設兩手抓，著力強化體制機制創新，著力抓好評價整改，努力打造市場化、法治化、國際化營商環境。比如，督促各地各部門加大法治化營商環境建設力度；深入開展營商環境評價，實現市縣全域全覆蓋；持續探索創新，建設一批營商環境試點城市；逐步建立省級營商環境監測、評價和服務平臺，營造便捷高效的“數字化”營商環境等。