濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案獲批

中國發展網綜合報道  據國家發改委網站消息  4月30日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于同意濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案的函》，國務院原則同意《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》。

批復要求，《方案》實施要著力加快新舊動能轉換，著力創新城市發展方式，著力保護生態環境，著力深化開放合作，著力完善體制機制，走出一條綠色可持續的高質量發展之路。

批復強調，山東省人民政府要切實加強對濟南新舊動能轉換起步區建設的組織領導，落實工作責任，制定配套政策，在推動新舊動能轉換中創新發展，確?！斗桨浮分饕蝿漳繕巳缙趯崿F?！斗桨浮穼嵤┥婕暗闹匾吆椭卮蠼ㄔO項目要按程序報批。同時，國務院有關部門要按照職責分工，加強對《方案》實施的支持和指導，協調解決《方案》實施中遇到的困難和問題。國家發展改革委要加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告。

據悉，2018年1月3日，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是全國第一個也是唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

從山東16市經濟社會發展綜合考核來看，近3年，濟南已連續兩年獲得新舊動能轉換專項考核第一，可謂實現了《濟南市新舊動能轉換重大工程實施規劃》(以下簡稱《規劃》)提出的“一年全面起勢、三年初見成效”的目標。

去年濟南躋身萬億俱樂部，3年間GDP增加了2938.94億。放眼全省和全國20強城市，去年濟南GDP增加值貢獻量占全省的1/6，增速與貢獻率均列全省第一，增速列全國20強城市第1位。從發展質量來看，濟南的能源消費更加低碳清潔，去年規模以上工業煤炭消費比上年減少253.7萬噸。節能降耗成效顯著，萬元GDP能耗比上年下降7.5%。

數字經濟蓬勃發展，濟南市高新技術企業數量由2017年的1074家增加至2020年的3029家，產值在規上工業增加值中所占比例從2017年的45.15%增加至去年的55.29%。高技術制造業產值占規上工業總產值比重去年也已達51.2%，成為帶動制造業高質量發展的重要力量。

另外，在起步區獲批之前，濟南新舊動能轉換先行區通過3年多的運營，積極招引投資規模大、科技含量高、產業前景好、帶動能力強的項目。截至目前，該片區已進駐世界500強企業16家，簽約項目78個，總投資2263億元。

先行區和起步區有何不同？

《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》（以下簡稱“起步區”）是繼雄安新區起步區之后全國第二個起步區，將建設成為引領黃河流域生態保護和高質量發展、構建新發展格局的戰略支點和動力引擎。

早在2018年1月3日，國務院國函〔2018〕1號就批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。作為山東新舊動能轉換主引擎之一，濟南被給予厚望：高水平規劃建設新舊動能轉換先行區（以下簡稱“先行區”），集聚集約創新要素資源，發展高端新興產業，打造開放合作新平臺，建設現代綠色智慧之城，打造全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心。

先行區和起步區到底有什么不同？在5月8日晚的央視財經頻道《對話》欄目中，山東省委常委、濟南市委書記孫立成表示，起步區是在貫徹落實黃河重大國家戰略的背景下重新進行的制度設計，是在進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景之下提出的新要求，起步區不只要做好新舊動能轉換文章，還要優先考慮生態保護，將黃河的長治久安放在重要位置，打造對外開放的新平臺，建設宜居智慧綠色的新城區。因此，起步區和先行區的內涵和外延都有所不同。

新舊動能轉換是什么？

在《對話》中，主持人向孫立成提出了“新動能和舊動能是什么”這一問題。孫立成表示，新動能是以科技創新為核心，用新技術、新產業、新業態、新模式推動高質量發展。相對而言,舊動能指的是一些落后產能、過剩產能，像高耗能、高污染、高排放、高風險、需要淘汰的產能就在舊動能之列。“我們現在一方面要堅決淘汰落后產能，絕不能有半點遲疑。同時還要大力提升傳統動能。傳統產業并不都是落后產業，并不全是舊動能，要通過改造提升使它成為新動能。在這方面，濟南是有優勢的。”孫立成說。

起步區依據四區疊加打造新濟南

在《對話》現場，他還帶來了一幅以不同顏色標注出起步區和濟南現有城區的濟南地圖。“黃顏色的就是我們起步區的規劃區域，初步規劃面積798平方公里;粉顏色的是我們現有城區，726平方公里。也就是說，未來的起步區就是一個新濟南，再造一個濟南，是我們濟南的未來之城、希望之城。而且起步區還是‘四區疊加’，復制了自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區的經驗和政策。”孫立成說。

（中國發展網綜合：經濟日報、濟南日報報業集團“愛濟南發布”、大眾日報）