之江大地的共同富裕示范區如何高質量建好？

中國經濟導報記者 | 楊虹

為什么選取浙江省作為共同富裕示范區？《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》明確了哪些重大任務舉措？國家發展改革委有關負責同志進行了解讀。

浙江具備開展示范區建設的基礎、優勢、空間和潛力

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會對共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。但與此同時，“當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，與共同富裕的內涵要求仍有較大差距，迫切需要選取部分條件相對具備的地區先行先試、作出示范。”國家發展改革委有關負責同志表示。

浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區建設的基礎和優勢。通過改革在浙江率先形成促進共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，能夠為全國其他地方促進共同富裕探索路徑、積累經驗、提供示范。

據國家發展改革委有關負責同志介紹，首先，浙江省情具備開展示范區建設的代表性。浙江有“七山一水二分田”，代表性較強；其次，浙江具備開展示范區建設的基礎和優勢，城鄉居民收入倍差為1.96，是全國唯一一個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份；此外，浙江改革創新意識較為濃烈，浙江探索創造了“最多跑一次”等多項改革先進經驗，創造和持續發展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”。

“浙江開展示范區建設的空間和潛力還較大。”國家發展改革委有關負責同志稱，浙江在優化支撐共同富裕的經濟結構，完善城鄉融合、區域協調的體制機制，實現包容性增長的有效路徑方面都還有較大的探索空間。

四個戰略定位聚焦示范區突破方向創新領域

建設共同富裕示范區，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，將為黨的創新理論特別是共同富裕的思想內涵提供豐富理論素材和生動實踐例證。國家發展改革委有關負責同志表示，聚焦共同富裕示范區建設亟需突破和創新的重要方向和關鍵領域，《意見》中明確了浙江示范區建設的四個戰略定位：

一是高質量發展高品質生活先行區。浙江要率先探索實現高質量發展的有效路徑，促進城鄉居民收入增長與經濟增長更加協調，構建產業升級和消費升級協調共進、經濟結構和社會結構優化互促的良性循環，更好滿足人民群眾品質化多樣化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全國前列。

二是城鄉區域協調發展引領區。浙江要堅持城鄉融合、陸海統籌、山?；?，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，健全城鄉一體、區域協調發展體制機制，加快基本公共服務均等化，率先探索實現城鄉區域協調發展的路徑。

三是收入分配制度改革試驗區。浙江要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉居民收入水平的同時，縮小收入分配差距，率先在優化收入分配格局上取得積極進展。

四是文明和諧美麗家園展示區。浙江要加強精神文明建設，推動生態文明建設先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省。

六大舉措支持浙江示范

國家發展改革委有關負責同志指出，《意見》緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展，明確了六大方面的重大舉措。

提高發展質量效益，夯實共同富裕的物質基礎。提出了加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑。

深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入。提出了健全統籌城鄉的就業公共服務體系等政策舉措。

縮小城鄉區域發展差距，實現公共服務優質共享。圍繞率先實現基本公共服務均等化、率先實現城鄉一體化發展、持續改善城鄉居民居住條件、織密扎牢社會保障網、完善先富帶后富的幫扶機制等方面，提出了探索建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉教育共同體等政策措施。

打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活。打造具有國際影響力的影視文化創新中心和數字文化產業集群等任務舉措。

踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環境。圍繞高水平建設美麗浙江、全面推進生產生活方式綠色轉型等方面，提出了支持浙江開展國家生態文明試驗區建設等舉措。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建舒心安心放心的社會環境。高水平建設平安中國示范區，健全防范化解重大風險挑戰體制機制等政策措施。

國家發展改革委有關負責同志表示，浙江多年來一以貫之踐行“八八戰略”，持續深化改革開放，在市場經濟、現代法治、富民惠民、綠色發展等方面成果顯著。通過打造共同富裕區域性示范，將助力推動中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能、發展優勢，形成為全球治理貢獻中國智慧的重要窗口。