國家發改委赴河北、山西開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”核查工作

中國發展網訊  據國家發改委網站消息  按照《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》和5月25日“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”電視電話會議精神，由國家發展改革委農經司牽頭會同自然資源部、農業農村部相關司局組成的第九核查組，于9月12日至16日赴河北省、山西省開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”核查工作。

期間，核查組聽取了地方“回頭看”工作進展情況匯報，查閱了“回頭看”相關檔案材料，包括組織機構建設、領導同志指示批示、黨委政府會議紀要、部署落實文件、統計報表和問題臺賬等材料，隨機抽取并實地查看了“大棚房”問題整治整改現場。核查結束后，提交了核查情況報告，并就建立耕地保護常態化監管機制、研究制定耕地復墾復耕標準等提出工作建議。

據悉，大棚房，是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為。其本質是改變土地性質和用途、改變農業生產功能，觸碰耕地保護紅線和農地非農化。

清理整治范圍

為了打擊違法違規非農建設行為、落實最嚴格的耕地保護制度、維護農村土地利用管理秩序，規范設施農業發展。從2018年9月開始，農業農村部和自然資源部就開展了“大棚房”問題專項清理整治行動，明確在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。

（三）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

兩部委部署開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”

今年5月25日，農業農村部、自然資源部聯合部署開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。

“大棚房”問題本質是改變土地性質用途，直接威脅國家糧食安全的根基。針對個別地方“大棚房”問題有所反彈，農業農村部、自然資源部制定印發了專項清理整治行動“回頭看”方案，重點聚焦以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施，在農業大棚內違法違規建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施和農業大棚看護房建設面積嚴重超標這三類問題，開展全面排查整治。各地要結合實際細化實施方案，實行網格化管理、拉網式排查，做到逢園必進、逢棚必查。對排查發現的違法違規問題，逐一建檔立冊，發現一個整治一個，完成一個銷號一個。

要按照中央統籌、省級抓總、縣級落實的要求，省級政府對本地區“回頭看”工作負總責，縣市長是第一責任人，層層壓實工作責任。建立健全部門間信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等工作機制，形成齊抓共管的工作合力。要注重工作方式方法，區分情況分類處置，充分考慮各方面因素、兼顧各主體權益，不能盲目趕進度、求速度，既要態度堅決，又要實事求是，寧可穩一點，也要準一點，不能簡單粗暴，不搞“一刀切”。建立群眾舉報、社會監督制度，完善常態化監管機制。