國家發改委：提升農業轉移人口融入城市能力，以四省為案例開展工作

中國發展網訊 近期，國家發改委發布新型城鎮化試點示范等地區典型做法第二期。主要圍繞提升農業轉移人口融入城市能力為主題并且以四省為案例開展工作。

典型做法之1：北京市延慶區結合重大賽事開展職業技能培訓

2020年，延慶區國土面積1994平方公里，轄區內常住人口35萬人，常住人口城鎮化率59.5%，地區生產總值195億元，一般公共預算收入23億元。

（一）必要性。延慶區是2019年北京世界園藝博覽會舉辦地、北京2022年冬奧會和冬殘奧會三大賽區之一。為推動冬奧會延慶賽區、世園會園區場館等項目落地與農業轉移人口就近城鎮化相結合，2018年5月啟動了“服務冬奧世園、促進綠色發展”培訓行動，提高城鄉各類勞動者職業技能和綜合素質。

（二）主要做法。一是聚焦培訓就業建立工作機制，在發揮本地培訓機構優勢的基礎上，面向國內外公開招募100多家合作培訓機構，建立培訓就業一體化工作機制。二是聚焦重點領域精準培訓，圍繞服務保障冬奧會、世園會及勞動力就業實際需求，制作培訓工種菜單供自主選擇，將延慶鎮、康莊鎮、張山營鎮等作為重點區域，聯合有關企業開展精準“訂單式”培訓。三是聚焦新職業（工種）制定培訓標準，率先探索制定無人機駕駛員等83個新職業（工種）的培訓標準和補貼標準，促進勞動力在新興行業內就業增收。

（三）主要成效。構建起“政府發單、群眾點單、機構接單、企業收單”全培訓鏈，保障了冬奧會和世園會用工需求。截至2021年下半年，圍繞餐飲、交通等冬奧會和世園會保障領域，以及滑雪志愿者、應急救護志愿者、滑雪教練員、無人機駕駛員等職業，開展各類培訓9.7萬人次，培訓后就業7000人。

典型做法之2：河北省涉縣在農民家門口開展職業技能培訓

2020年，涉縣國土面積1499平方公里，縣域常住人口38萬人，常住人口城鎮化率63.2%，地區生產總值173億元，一般公共預算收入15億元。

（一）主要做法。一是送教下鄉，盡可能把教學場所設立在農民家門口，確保有培訓意愿的農民就地就近參加培訓，保障其學技、顧家“兩不誤”。二是健全體系，增加培訓機構和專兼職教師，擴充培訓工種，形成以涉縣職教中心為龍頭、民辦培訓機構為補充的培訓體系。三是靈活培訓，通過“線上培訓與線下培訓相結合、校內培訓與送技下鄉相結合、長班培訓與短班培訓相結合、單獨培訓與聯合培訓相結合、集中培訓與分散學習相結合”等方式，為農民培訓創造便利條件。

（二）主要成效。截至2021年下半年，涉縣在農民家門口辦班數占辦班總數的70%以上，80%以上的學員能夠全程參加培訓；完成培訓0.6萬人次，90%以上的學員通過鑒定取得職業資格證書，學員就業率超過30%；常年在外務工人員達6萬余人，年均勞務收入超過12億元。

典型做法之3：吉林省梅河口市校企聯動開展職業技能培訓

2020年，梅河口市國土面積2179平方公里，市域常住人口70萬人，常住人口城鎮化率60%，地區生產總值217億元，一般公共預算收入20億元。

（一）主要做法。一是建立政府部門、鄉鎮（街道）、職業技能培訓機構聯動模式，政府部門牽頭管理，鄉鎮（街道）組織監督，職業技能培訓機構具體實施。二是鼓勵大型企業與技工院校、職業院校等職業技能培訓機構合作，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制培訓。

（二）主要成效。依托11家職業技能培訓培訓機構，開展了育嬰員、養老護理員、電工、烘焙工、營養配餐員等160期培訓，培訓農業轉移人口超過1萬人次；依托大型企業，開展了在崗職工培訓4000多人次。

典型做法之4：貴州省清鎮市開展大規模職業教育

2020年，清鎮市國土面積1383平方公里，市域常住人口63萬人，常住人口城鎮化率55.7%，地區生產總值281億元，一般公共預算收入19億元。

（一）主要做法。一是擴大職業院校面向農業轉移人口的招生規模，建立精準招生、培養、就業的訂單化培育方式，構建“職教—實訓（培訓）—就業（創業）”的服務體系。二是通過“引企入校”“引校進企”“前店后校”等方式，與100余家大型企業開展校企合作，提高職業院校課程設置與市場需求的契合度。三是鼓勵職業院校開展農村富余勞動力轉移培訓。

（二）主要成效。截至2021年下半年，清鎮市建成職業院校19所、開設專業300多個，在校師生近15萬人，每年為貴州省各產業園區和大型企業培養輸送職業技能人才3萬余人。

典型做法之5：廣西壯族自治區荔浦市加強農民工就業公共服務

2020年，荔浦市國土面積1759平方公里，市域常住人口33萬人，常住人口城鎮化率43.9%，地區生產總值149億元，一般公共預算收入5億元。

（一）主要做法。一是建立農民工就業需求數據庫、企業用工需求清單，全面掌握農村富余勞動力信息和企業用工需求。二是與職業院校及大型企業合作，聘請職業院校教師及企業技術管理人員擔任創業講師和職業輔導員。三是對農民工創業貸款提供擔保，施行房租水電補貼、企業新招錄人員社保補貼、員工培訓費用補貼、稅費減免等扶持政策。

（二）主要成效。2020年，荔浦市為農民工推送了15萬余條招聘信息，聯合企業培訓合格技工近3000人，直接為1100多名農民提供了就業崗位，協助為農民工提供創業貸款2600余萬元。