廣州啟動自動駕駛混行試點 建設智能網聯汽車產業生態

中國經濟導報、中國發展網訊 穗工信宣、記者皮澤紅報道  7月14日，廣州市智能網聯汽車產業生態建設之“自動駕駛混行試點”活動在琶洲廣報中心舉行，廣州市政府副秘書長高裕躍宣布廣州正式啟動自動駕駛混行試點并介紹了試點思路、舉措等，市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局等市直部門分別介紹了試點具體實施細則、智能網聯汽車道路測試、智慧城市基礎設施和智能網聯汽車協同發展試點等情況。相關政府部門、企業、媒體機構等代表約50余人參加。

廣州市智能網聯汽車產業生態建設之“自動駕駛混行試點”宣傳活動現場

正式啟動自動駕駛汽車混行試點！廣州邁出自動駕駛規?；瘧藐P鍵一步

會上，廣州市正式發布了《關于逐步分區域先行先試不同混行環境下智能網聯汽車（自動駕駛）應用示范運營政策的意見》和《在不同混行環境下開展智能網聯汽車（自動駕駛）應用示范運營的工作方案》兩個政策文件，將在智能網聯汽車產業現行發展基礎上啟動自動駕駛混行試點。

一是逐步分區域開展智能網聯汽車（自動駕駛）混行試點。在可以預見的未來，隨著自動駕駛汽車規?；瘧茫詣玉{駛汽車與人類駕駛汽車混行的復雜環境將在相當長的一段時期內存在，國內各大中城市未來均面臨“自動駕駛汽車比例不斷提高、混行環境越來越復雜”的困境。為主動順應汽車智能化發展的迫切需求，將在先行試點區率先開展不同混行環境下的自動駕駛汽車應用示范運營，探索建立符合不同混行環境的政策管理體系。待條件成熟后，再逐步推廣。

二是以最大化保障公共安全為前提，推進混行試點。整體構建自動駕駛汽車技術安全標準體系、網絡安全體系、運營安全保障體系，建立運營準入、運營監管、事故責任劃定等制度以及自動駕駛汽車統一監測平臺，保障道路交通安全、人身財產安全和其他合法權益。推動保險機構面向自動駕駛汽車設立新型保險，優先保護公眾權益；設立自動駕駛汽車應用示范運營保障基金對受害方進行援助，有效控制運營風險。

三是分階段穩步推進自動駕駛混行試點。到2025年，將分五個階段完成不同混行環境比例、車路協同不同參與度以及多種新型出行服務的多維度、綜合性、大規模城市交通試驗。在每階段自動駕駛汽車示范應用無主動安全事故達180天，且通過市專項工作組評估與驗收的基礎上，進一步加大自動駕駛汽車投放量，開展新一階段自動駕駛混行試驗，穩步推進混行試點。

四是成立專項工作組統籌推進自動駕駛混行試點。市級層面，將在“市基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區（車聯網先導區）建設工作領導小組”架構下，設立推進廣州市自動駕駛汽車混行試點專項工作組，統籌協調混行試點工作。

同時，廣州還將支持開展自動駕駛汽車示范運營安全員培訓和管理工作，推動建立專業、安全、穩定的安全員管理體系。鼓勵區財政對安全員培訓、管理和工資等費用給予一定補助，市工信局則每年在工業和信息化專項資金中安排最高不超過1億元給予區財政支持。支持開展車路協同智能化改造，對相關區開展交通路網車路協同智能化改造的，市工信局將在每年工業和信息化專項資金中安排最高不超過5000萬元給予支持，補助比例最高不超過50%。

高標準嚴要求，最大化推進混行試點落地實施

一是定架構分區域，高規格做好頂層設計。廣州設立了推進廣州市智能網聯汽車（自動駕駛）混行試點專項工作組，專項工作組負責審定廣州市智能網聯汽車道路測試先行試點區智能網聯汽車（自動駕駛）混行試點總體方案、協調混行試點推進過程中的重點工作事項。首先，全市將在南沙區、黃埔區等廣州市智能網聯汽車道路測試先行試點區開展混行試點，區域內的具體運營范圍（含公路類型）由試點區政府自行劃定。對超出試點區管轄范疇，符合試點條件，后續也可提出申請。在試點前期，主要支持開展巡游出租車、網約車、公交車等客運活動及普通道路貨物運輸等載物活動，后期將根據技術發展情況，由市試點辦審核并陸續開放如城市智能環衛、快遞、郵政等其他應用場景。

二是嚴準入嚴退出，最大化保障公共安全。在準入條件上，對涉及到的人、車進行了明確了的規定，運營主體必須是在廣州注冊的，實繳注冊資本不少于1億元人民幣，在國內外測試的時間不少于24個月且測試里程不少于100萬公里，同時在已劃定的測試區內三級測試路段合計完成自動駕駛里程不少于20萬公里測試，且未發生主動責任交通事故及失控狀態。運營車輛，必須符合《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》，或者經智能網聯化改裝且被納入《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產企業及產品目錄》，或經工業和信息化部評估準予道路機動車輛產品準入，且符合《廣州市智能網聯汽車（自動駕駛）安全技術要求》，或經市專項工作組組織專家組評審，綜合評估安全狀況達標，所有車輛必須購買不少于1000萬元/臺的交通事故第三者責任保險，以及不少于500萬元的承運人責任保險。安全員必須具有3年以上傳統機動車駕駛經驗和100小時以上自動駕駛系統操作經驗，并廣州市智能網聯汽車（自動駕駛）安全員培訓考核。在退出機制上，如出現了導致運營主體、運營車輛、安全員不滿足應用示范運營準入具體文件要求的、未按要求補足智能網聯汽車（自動駕駛）應用示范運營保障基金的、嚴重違反應用示范運營有關規定的以及發生致人死亡、承擔同責或以上責任的交通事故，或者出現其他可能會對國家安全、公共安全、人身財產安全造成危害的情形的等情況，將采取約談、暫停運營資格、終止運營資格、回收運營號牌等措施，將應用風險控制到最低。

三是高要求強管理，市區聯動確保有序實施。工信、交通、公安、司法、住建、城管、應急等12個市直部門明確職責分工、界定工作權限，自上而下形成工作合力，參與試點的區須根據轄區混行管理實際，制定并優化智能網聯（自動駕駛）混行試點各項政策，并負責示范運營日常管理和安全生產監管工作。應用示范運營區域應建立事故的迅速報告、事故定責、先行賠付“三個機制”，如若發生事故，運營主體應15分鐘內報告，第三方機構應3小時內提交書面報告；轄區交警部門依法處置智能網聯汽車（自動駕駛）應用示范運營道路交通事故；保險公司、事故責任方以及應用示范運營保障基金對事故進行相應的賠付，建立一套快速應急及反應機制，力爭將事故影響控制在最小范圍，最大化控制規?；痉稇蔑L險。政策試用期五年，自2021年7月1日起實施。

下一步，市工業和信息化局將抓緊出臺廣州市智能網聯汽車（自動駕駛）《安全技術要求》《定期安全技術檢驗標準》《事故鑒定規范》等配套文件，支持成立廣州市智能網聯汽車（自動駕駛）行業協會，建立交通事故第三者責任保險及承運人責任保險與智能網聯汽車（自動駕駛）應用示范運營保障基金的雙重保障機制，推動相關試點區、特殊場景盡快開展混行試點，確?；煨性圏c運營安全、有序、平穩開展。

自動駕駛混行試點，廣州試點條件基本成熟

新一代信息技術迅猛發展，智能化、網聯化已是汽車發展的大趨勢，廣州汽車產業要實現高質量發展，變革已迫在眉睫，而自動駕駛示范運營是這一歷史變革中的關鍵一步，廣州推動自動駕駛混行試點條件基本成熟。

一是擁有產業基礎優勢。目前，廣州已構建起以整車制造為核心，零部件企業集聚，智能創新企業匯聚的汽車創新產業體系，智能網聯汽車產業生態全國領先，在自動駕駛汽車道路測試上，創造了八個“全國第一”，國內前四的自動駕駛頭部企業集聚廣州。在黃埔區“雙城雙島”133公里城市開放道路上，部署了面向高等級自動駕駛的C -V2X網絡，建立一套智慧交通AI引擎，支撐六個城市級智慧交通生態應用平臺。2019年12月開始，廣州分別在黃埔區、南沙區開展自動駕駛出租車（網約車）試運營，累計運營里程近100萬公里，服務人次近10萬，零主動責任事故。2020年，廣州共有5家自動駕駛企業，71輛自動駕駛汽車在穗開展自動駕駛測試，累計測試里程近70萬公里，全國第一，零主動安全事故。

二是經歷了疫情實戰演練。今年5月，廣州文遠知行、小馬智行、百度阿波羅、廣汽集團等車企積極參與疫情封閉封控區物資運送，助力搭建封閉封控區物資配送供需“最后一公里”和“最后一百米”通道。累計出動自動駕駛汽車20多輛、無人物流配送車30多輛，累計配送物資超260噸。此次實戰，無疑是對自動駕駛企業的一次技術實戰檢驗，也證實了自動駕駛技術已具備規?；痉稇玫某墒於?。

三是具備大環境支持特點。近年來，國家部委多個文件明確要求推進自動駕駛汽車應用，工信部、住建部在“智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點”工作部署會上要求，加速規?；逃眠M程，推動地方先行先試立法探索，并將試點經驗成果固化成技術標準。廣州市委、市政府一直高度重視自動駕駛示范應用工作，鼓勵各部門和有條件的區先行先試，在保障公共安全最大化的基礎上，市區協同、各司其職，科學設計自動駕駛示范應用配套政策文件，爭取政策早落地、早實施、早見效，此次的自動駕駛混行試點正是我們又一次大膽的嘗試探索。

九項應用場景將落地廣州，助力廣州車聯網先導區建設

活動現場發布了《廣州市智能網聯汽車（車聯網）示范應用場景目錄》，提出廣州將圍繞出行優化、示范運營、公共服務等方向，加快推動網聯自動駕駛網約車、BRT公交車路協同優化、高速路口車聯網快速通行、V2X協同駕駛交通優化、干線物流智能駕駛重卡、自動駕駛接駁車、網聯自主泊車、自動駕駛專用車、自動駕駛小型服務車輛等9項應用場景建設。在前期發布《廣州市車聯網先導區建設總體技術規范》《廣州市車聯網先導區V2X云控基礎平臺技術規范》，開展15項車聯網先導區建設關鍵模塊單元級標準規范的編制基礎上，建設車聯網示范應用場景，將探索從應用端推動車聯網基礎設施建設，助力車聯網先導區建設出實效。

啟動國內首條L4級別自動駕駛重卡干線物流示范運營線路

活動上，京東物流與小馬智行共同啟動國內首條L4級別自動駕駛重卡干線物流示范運營線路。這也是廣州市自動駕駛領域實現“八項”全國第一后，又成為第一個落地L4級別自動駕駛重卡干線物流示范運營線路的城市。京東物流是中國領先的技術驅動的供應鏈解決方案及物流服務商，并持續提升自身在倉儲、運輸、分揀及配送等環節自動化、數字化及智能決策方面的能力。小馬智行致力于提供L4級別全棧式自動駕駛軟硬件集成系統解決方案，依托與中國一汽集團在自動駕駛技術領域的深入合作，2020年12月獲得廣州市頒發的首張自動駕駛卡車測試牌照，2021年4月獲得廣州市南沙區頒發的貨運道路經營許可。

廣州智能網聯汽車先行試點區再添一員

近期，組織修訂《廣州市智能網聯汽車“三同”測試車輛管理辦法》，修訂后的辦法優化調整了智能網聯汽車道路測試政策，同一家企業申請道路測試的同車型、同系統、同架構（即“三同”）測試車，按照階梯式分組抽取車輛的方式開展封閉場測試，即測試企業第一次申請按照“1:5”，第二次申請按照“1:20”，后續再申請按照“1:50”的抽取比例完成封閉場測試考核，進一步降低了企業開展道路測試的成本費用，鼓勵、支持企業在廣州開展各規?；牡缆窚y試活動。

目前，廣州已累計向文遠知行、小馬智行、百度阿波羅、廣汽集團、滴滴沃芽科技等10家測試主體旗下127臺智能網聯汽車發放測試通知書，其中包括模擬商業運營的載客測試牌照31張，遠程測試牌照11張，在廣州已開放的一、二、三級路段及先行試點區開放的路段上開展道路、載客、遠程及貨車等不同類別的測試工作。截至目前，廣州自動駕駛企業道路測試累計總安全里程255萬公里，零事故發生。繼2020年12月黃埔區、南沙區獲批率先開展先行試點區建設后，近期，經市智能網聯汽車道路測試辦公室有關成員單位聯合審議，批準花都區開展智能網聯汽車先行試點區建設。

加快推進智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市建設

5月，廣州獲住房和城鄉建設部、工業和信息化部確定為智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市，目前，廣州已形成《廣州市智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作方案（送審稿）》，進一步明確了建設智能化基礎設施、建設新型網絡設施、建設“車城網”平臺、開展“車城網”示范應用、開展智慧停車應用、晚上標準和政策法規等試點工作任務。重點聚焦推進琶洲車城網項目、黃埔智慧交通項目和車聯網先導區建設。

一是琶洲車城網項目。涉及道路約30.11km，覆蓋面積約10平方公里，建設“一網、一平臺、N應用”：“一網”：構建琶洲全域車城感知網絡，以琶洲會展中心區、互聯網創新集聚區為重點，整合廣州市5G、智慧燈桿、交管、CIM基礎數據等基礎設施，形成琶洲車城感知網絡。“一平臺”：建設“車城網”平臺，建設標準統一、邏輯協同、開源開放、支撐多類應用和城市級數據處理的“車城網”平臺。實現各類設施的數字孿生及其全生命周期管理；實現高速海量的車城數據處理。“N應用”：探索建設多種車城融合應用，基于琶洲車城感知網絡和“車城網”平臺向多個城市管理和服務領域的賦能，結合多領域需求建設車城融合應用，包括未來出行形態、城市交通治理、城市安全與綜合管理、“車城網”示范體驗應用等方向。目前正在推進智慧燈桿等基礎設施建設，計劃年底上線部分應用，2022年12月底所有應用全部上線。

二是黃埔智慧交通新基建項目。規?；渴鸪鞘械缆?、建筑、市政設施融合感知體系，搭建新型基礎設施安全防護體系，形成“車城互聯應用+面向運營的支撐應用+數字底座+保障體系”。項目范圍覆蓋黃埔區主要路網，突出道路智能化改造，強化應用場景擴展及商業模式探索。將貫通 “黃埔數字底座”，建設“車城網”應用體系，提升“新城建”運營能力。目前一期項目已建設完成，二期正在立項，計劃2022年底完成。

三是番禺車聯網項目。通過道路基礎設施智能化改造、車聯網云平臺建設，協同構建車聯網先導應用環境并向全市全面延展，形成各區域間協同創新、標準互認、交通互聯的廣州城際車聯網系統。協同構建車聯網先導應用環境并向全市全面延展，形成各區域間協同創新、標準互認、交通互聯的廣州城際車聯網系統，依據區域特點展開智慧物流、智慧城市模型的運營嘗試，建設以廣汽汽車城為中心的番禺車聯網，計劃2022年底前將完成主體工程建設。