北京：應持續發展鞏固高精尖產業，加快建設全球數字經濟標桿城市

中國發展網訊  日前，由中國人民大學首都發展與戰略研究院（以下簡稱“首發院”）主辦、北京市經濟學總會協辦的“北京經濟論壇（2023年上半年）總第11期”以線上直播方式舉辦。中國人民大學副校長王軼出席論壇并致辭，王軼表示，經受疫情沖擊后的首都經濟短期內雖有恢復，但從中長期來看仍需發力“修復”至正常增長軌道。北京經濟在疫情防控的“減法”中保持了增長潛力，后疫情時代進入到做“加法”“乘法”的高質量發展效應集中釋放期，量的擴張與質的提升要雙管齊下。他認為，推動北京經濟高質量發展，需要著力于以下三方面內容：一是繼續發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。應深刻認識、發揮有效投資關鍵作用的必要性、重要性，充分把握投資推動經濟整體好轉的重要抓手。二是持續發展鞏固高精尖產業。北京在高精尖制造業的基礎研究、應用開發研究和中間試驗研究環節具有相當優勢。要發揮好充分發揮北京的多層次資本市場和金融企業對科創類企業的引領作用。三是加快建設全球數字經濟標桿城市，充分發揮北京在做強做優做大我國數字經濟和數字中國建設中的引領示范作用。

論壇主報告環節，首發院副院長張杰以“北京宏觀經濟形勢分析與預測（2023年上半年）——處于恢復期向修復期過渡的北京經濟”為主題做匯報。他強調首都北京宏觀經濟走勢已形成具有自身獨特性的發展邏輯，只有科學認識和全面把握這種獨特性才能客觀、有效地對北京經濟重大問題進行分析和預判。主報告首先從七大方面對北京2023年上半年宏觀經濟數據進行分析并得出基本判斷，預判北京2023年全年宏觀經濟一些重要指標可能的變化趨勢。其次，重點分析北京經濟從“恢復→修復”期間可能遇到的發展困局以及破解思路。他提出，推動北京經濟修復至正常增長軌道的下一步重點工作，初步包括以下幾個方面：狠抓高水平的科技自立自強導向下的全產業鏈布局，狠抓彰顯北京科技金融中心優勢的發展態勢，制定和出臺符合北京特點的激活消費潛力的各項創新性舉措。

主旨演講環節，北京工商大學副校長龔六堂表示，我國外部經濟壓力非常大，北京必然受到影響。首先是工業增加值增長低于全國水平，遠沒有恢復，需要引起高度重視。其次是制造業產量下降對產業鏈下游和就業產生的負面影響，導致就業的結構性問題亟待解決。兩會對中國經濟中長期發展進行了良好部署，“十四五”規劃也明確要求制造業的占比。據此，他認為北京應鼓勵構建新發展格局，布局現代產業，實現更高水平的對外開放；發揮自身優勢，推進數字賦能傳統產業；加大R&D投入，鼓勵企業進行研發投入，打造人才高地，吸引人才，提高勞動生產力。

南開大學副校長盛斌結合京津冀協同發展戰略對天津宏觀經濟形勢與重點問題進行了分析。他首先介紹了天津市2023年第1季度的總體經濟形勢呈現向上向好的整體態勢。其次，產業結構進一步向高科技與戰略新興產業轉型，一是以信創產業為主的智能科技產業，二是三大戰略新興產業，包括生物醫藥、新能源、新材料，三是四大優勢支柱產業，包括裝備制造、汽車、石油、化工。做大做強“1+3+4”的產業布局將促進天津經濟的高質量發展。再次，他介紹了天津市委市府正在實施的“十項行動”，積極開展招商引資交流等活動，士氣高漲，責任落實，措施到位。他重點分析了京津冀協同發展縱深推進過程中的成果，包括疏解首都非核心功能、特色園區建設、交通網絡建設、環境生態共同治理等。

首都經濟貿易大學副校長陳彥斌從“大宏觀”的視角，提出了宏觀政策“三策合一”的新理論框架，認為現階段提出的潛在增速并非經濟增長的天花板，并論述了三個核心邏輯。一是，現階段我國經濟增長持續有所疲軟，宏觀政策發力不宜受到潛在增速“天花板”的約束，需要加大宏觀政策力度，著力提高實際經濟增速。二是，我國經濟存在一定的結構失衡問題，照搬西方經濟理論可能將使得結構失衡問題更加固化。宏觀政策在提高短期經濟增速的同時，也要著力提升中長期潛在增速。三是，出于上述考慮，陳彥斌教授提出了宏觀政策“三策合一”新理論框架，強調通過改善經濟結構和長期增長動力，來同時實現短期經濟穩定和長期合理增長。并且每季度發布宏觀政策“三策合一”指數，為宏觀政策制定提供決策參考。

北京大學經濟學院教授楊汝岱做了題為“下游企業的創新收益會被上游企業‘拿走’嗎”的主旨演講。他表示，經濟發展離不開創新，創新的主體是企業，因此搞清楚企業創新與產業鏈和受產業政策影響的市場結構三者間的關系對北京市制定創新政策具有啟發意義。