新修訂《電力需求側管理辦法》《電力負荷管理辦法》正當其時

近年來，隨著高比例新能源的快速發展以及尖高峰時段電力需求的剛性增長，我國電力平衡壓力日趨加大，疊加極端天氣多發頻發、企業產能恢復等因素，電力運行面臨的形勢日益復雜，需進一步加強需求側與供給側互動。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和、能源安全保供等決策部署，國家發展改革委牽頭，會同相關部門結合新形勢、新挑戰，修訂了《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》、《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》，廣泛征求社會意見。

與2017年原《電力需求側管理辦法（修訂版）》相比，新版《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》豐富了電力需求側管理的內涵，突出需求響應和電能替代兩項重點內容：一是利用經濟激勵手段，引導具備響應能力的電力用戶自愿調整用電行為，主動削峰填谷獲取補償收益，充分調動需求側資源積極性；二是科學有序實施以電代煤、以電代油等措施，實現主要使用綠色電力的替代用能模式，提升工業、建筑、交通等重點領域電氣化水平。綜合采取合理可行的技術、經濟和管理措施，推動建立需求響應增強系統靈活性、節約用電提高能效水平、電能替代引領用能轉型、綠色用電促進可再生能源消納、智能用電提升管理質效、有序用電確保電力安全運行的用電管理模式。

《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》在原《有序用電管理辦法》基礎上，將需求響應作為電力負荷管理的重要措施，按照“需求響應優先， 有序用電保底”的原則，結合新型電力負荷管理系統建設，強化電力負荷調控管理能力。一是逐步將需求響應作為電網經濟運行常態化調節措施，從實施執行層面進一步明確電力負荷管理中心等單位職責；二是細化有序用電方案，要求有序用電方案規模不低于本地區歷史最高負荷的30%，并按每5%為一檔分六個等級制定；三是加強新型電力負荷管理系統平臺支撐，不斷接入各類用戶主體，精準實施負荷信息采集、預測分析、測試、調控、服務等工作。

下一步，為全面推進電力需求側管理，保障電力系統安全穩定運行，還需要各地政府電力運行主管部門、電網企業以及電力用戶等多方聯動，建議做好以下工作：一是進一步健全完善需求側資源參與電力市場的長效機制，拓寬需求響應主體范圍和補貼資金渠道，充分調動電力用戶積極性；二是引導電力用戶聯合電網企業摸清負荷分類，構建可調節負荷資源庫，形成典型行業領域電力負荷管理標準；三是利用網絡媒體加強電力需求側管理的宣傳培訓，做好電力需求側管理試點示范創建和推廣，推動全社會樹立科學用電意識。(工業領域電力需求側管理促進中心主任 蔡義清）