探索改革創新 推進示范帶動 張家港市全力打造“兩業融合”縣域樣本

中國經濟導報、中國發展網訊 錢慶華 記者袁雪飛報道 江蘇先進制造業和現代服務業融合試點工作開展以來，張家港市作為全省唯一全縣域整體開展兩業融合試點的城市，積極探索機制體制創新，打造公共服務載體，全力打造全省乃至全國“兩業融合”縣域樣本。沙鋼集團、永鋼集團、澳洋健康等江蘇省“兩業融合”龍頭骨干企業試點也在順利推進。

機制體制創新 公共服務先行

開展兩業融合試點以來，張家港市制定實施了《張家港市先進制造業和現代服務業深度融合試點方案》，由該市服務業發展領導小組組織領導此項工作，市發改委負責統籌協調推進，全力推動機制體制創新，構建了機制平臺、考核平臺、規劃平臺、政策平臺、統計平臺、金融平臺、人才平臺、溝通平臺這“八大平臺”，作為兩業融合試點的制度保證。

同時，該市還引導本土平臺公司與騰訊公司戰略合作，建設江蘇騰瑞智聯兩業融合區域性綜合服務平臺，平臺圍繞“助力智能制造、推動企業上云、構建產業互聯”三大核心功能，打造以智能制造服務、產業互聯服務、創新孵化服務、專題培訓服務、綜合展示服務為一體的張家港產業互聯網融合發展中心。

張家港市在兩業融合試點工作中不斷完善生產生態、服務生態、創新生態，構建特色鮮明、功能完善、輻射力強的縣域產業生態系統。生產生態建設方面，依托物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術推動制造業和服務業升級，促進制造業與生產性服務業深度融合。以新技術、新業態、新模式改造傳統制造業和服務業，提高服務業與制造業的匹配程度，加快形成服務型制造體系。

截至2020年，張家港全市共有國家級智能制造（綠色集成）試點示范項目2個，3家企業中標國家智能制造專業服務商，109家企業通過國家兩化融合貫標認定。累計獲評省級智能工廠、工業互聯網標桿工廠3家，省級示范智能車間68家，獲評蘇州市級示范智能車間86家，張家港經開區獲評省“互聯網+先進制造業”示范基地，127家企業獲評省星級上云企業（其中五星級上云6家、四星級上云59家，四星以上占比超50%）。

服務生態建設方面，支持研發設計、知識產權、創業孵化、科技金融、營銷管理等現代服務業發展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術服務產業鏈，鼓勵龍頭企業建立服務平臺，促進先進制造業和現代服務業融合發展。創新生態建設方面，推動技術創新與產業融合互促共進，大力發展創新聯盟、技術中介等新型創新組織，強化創新型龍頭企業的引領作用，促進企業間緊密互動聯合，推動形成企業主導、產學研用一體發展的創新體系。

該市還積極探索兩業融合的新業態新模式。比如加快推進智能制造。實施智能制造 “1211”計劃，即“培育國家級項目10個、省級示范項目20個、省示范智能車間100個、智能工業重點項目100個”。在兩業融合中加快工業互聯網創新應用，聚焦特種鋼、新材料、新能源汽車這3個千億級集群與光伏、紡織、糧油食品等百億級優勢產業，支持沙鋼、永鋼等龍頭企業，聯合ICT龍頭企業，培育發展一批行業級、企業級工業互聯網平臺與工業大數據平臺。深度推進與騰訊云、紫光云等戰略合作，推動張家港工業互聯網平臺建設。同時，在加快推進服務型制造、優化供應鏈管理、發展工業文化旅游等方面也進行了有益的探索，首批入選全國供應鏈創新與應用城市試點，著力打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的現代供應鏈體系，還以江蘇永鋼集團有限公司和江蘇大唐紡織有限公司2家江蘇省工業旅游點為重點，發展工業旅游。

支柱產業先試 重點領域先行

張家港市在兩業融合試點工作中注重示范帶動作用，著力培育一批兩業融合的試點集群和試點區域。該市充分依托年產值近5000億元的冶金、紡織、化工、機電、糧油食品“五大支柱產業”，年產值約2300億元的新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業，大力推動產業鏈上下游延伸、二三產業跨界融合，促進先進制造業與現代服務業融合發展，著力培育4個試點集群。同時，充分依托2個國家級開發區、1個省級開發區、1個省級特色產業園區、4 個省級服務業集聚區、11個蘇州市級服務業集聚區，謀劃和實施一批先進制造業與現代服務業融合的投資項目，重點培育一批骨干支撐企 業，加快推動制造業的數字化、智能化、綠色化、 網絡化、服務化轉型，加快先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。積極探索重點行業重點領域融合發展新路徑。

為了更好地利用原有產業基礎，該市在試點中注重發揮產業優勢，推進重點領域重點行業先行先試，推動原材料工業和服務業融合，裝備制造業和服務業融合，完善汽車制造和服務全鏈條體系、促進現代物流和制造業高效融合、強化研發設計服務和制造業有機融合、加強新能源生產使用和制造業綠色融合、推進健康養老等服務業重點領域和制造業創新融合、提高金融服務制造 業轉型升級質效提升等工作。如重點打造智能裝備、臨港裝備、再制造等三大產業基地，提升裝備制造業和服務業融合水平；新能源汽車產業集群充分發揮長城寶馬光束汽車項目集成放大效應，以張家港經開區為核心載體，持續提升傳統汽車零部件產業，推動新能源整車及零部件做大做強，積極培育智能網聯汽車核心零部件產業，主動對接融入全省汽車及零部件（新能源汽車）集群戰略；重點扶持物潤船聯依托全國首家“無車承運人”試點和全國首家“無車（船）承運企業代開增值稅發票”“互聯網物流平臺第三方稅務代征”試點，利用長江航運大數據，通過“互聯網+供應鏈+無車/船承運”模式，發展智慧物流， 促進現代物流與制造業高效融合；鼓勵金融機構實施差異化信貸政策，增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。重點加大對智能制造、制造業科技創新、工業互聯網領域的金融支持等。