成渝地區雙城經濟圈雙核引領發展態勢明顯

中國經濟導報記者 | 李平貴

見習記者 | 陳鷹

成渝地區雙城經濟圈增長極和動力源特征初步顯現，2020年雙城經濟圈地區生產總值近6.6萬億元，占全國比重較2019年提高0.15個百分點以上。重慶、四川兩省市2020年經濟增速達到3.9%、3.8%，分別高于全國增速1.6、1.5個百分點。重慶主城和成都經濟增速均達到4.0%，雙核引領發展態勢明顯。

構建“1+N”體系

多層次合作機制務實高效運行

國家發展改革委會同重慶、四川和國家有關部門積極協作，將《規劃綱要》這個頂層設計加快細化實化為任務書、施工圖，多層次軌道交通體系、綜合交通運輸發展、西部金融中心建設、科技創新中心建設、巴蜀文化旅游走廊等多個專項規劃和實施方案正加緊制定。

同時，充分發揮國家發展改革委牽頭的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議統籌協調作用，協調推動重大政策、重大事項、重大項目落地實施。今年3月，聯席會議第二次會議審議通過了《成渝地區雙城經濟圈建設2021年工作要點》。

中國經濟導報記者從推動成渝地區雙城經濟圈聯合辦公室了解到，一年來，兩省市共同建立了決策層、協調層、執行層上下貫通的三級高效運作機制，印發了加快推動雙城經濟圈建設的決定、貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要聯合實施方案及加強交通基礎設施建設三年行動方案等。啟動優秀年輕干部互派掛職計劃，兩省市首批遴選101名干部到對方主要部門、重要開放平臺、重點合作市區（縣）掛職，全面深化政策銜接和工作對接。

啟動實施標志性重大項目

戰略性支柱產業集群化發展

重慶市、四川省牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發展理念，推動重點任務舉措、重大工程項目、重要改革事項全面落實落地。開工建設川渝共同實施重大項目27個、完成投資354億元。成渝高鐵提質改造如期完工，成都至重慶之間實現一小時通達；川藏鐵路雅安至林芝段、成都至達州至萬州高鐵開工，渝昆等高鐵加快建設。川渝省際高速公路通道達13條、在建6條。國際航空門戶樞紐加快建設，成都天府機場基本建成、開展試飛，重慶江北機場擴建工程順利推進。長江上游航道整治和梯級渠化穩步推進，涪江雙江航電樞紐開工建設，嘉陵江利澤航運樞紐、涪江重慶段航道整治加快。

在一體化發展理念的推動下，成渝地區戰略性支柱產業呈現集群化發展態勢，川渝汽車、電子信息產業全域配套率超過80%，安全可靠的區域產業鏈供應鏈體系正加快構建。2020年，重慶高技術制造業增加值同比增長13.3%，戰略性新興產業對工業增長貢獻率達到55.7%，四川高技術制造業增加值同比增長11.7%、高于規上工業增加值7.2個百分點，市場主體創新能力不斷提升，發展新動能更加強勁。

毗鄰地區合作持續深化

公共服務共建共享多點突破

為推動構建新發展格局，重慶、四川兩省市加強與毗鄰地區和重點領域的合作，啟動建設川南渝西融合發展試驗區及遂（寧）潼（南）、高（灘）（茨）竹新區等10個省際合作共建平臺?？萍假Y源共享、技術轉移服務平臺共建加快推進，共同設立50億元、首期10億元規?？苿撃富穑瑔咏ㄔO超瞬態物質科學實驗裝置、超高軌道交通試驗等平臺。積極參與共建西部陸海新通道，協同開行中歐班列突破1.4萬列。

兩省市還大力推動公共服務共建共享，川渝出臺便捷生活行動方案，提出16條便民政策舉措，戶籍遷移實現跨省市“一站式”快捷辦理，首批95項跨省通辦政務服務事項實現線上“全網通辦”或線下“異地可辦”，并建立住房公積金跨區域轉移接續和互認互貸機制。同時，大力推進異地聯網醫藥機構擴面，跨省異地住院定點醫院、門診費用直接結算定點醫藥機構分別達到5122家、8982家，養老保險關系實現無障礙轉移接續。為加快打造西部文化和旅游品牌，重慶、成都中心城區公共交通實現“一卡通”和“一碼通乘”，推動成都寬窄巷子、重慶洪崖洞等景區合作共建，開發跨省市旅游線路70余條。