西安市經開區聚焦“營商環境突破年” 以八大新突破持續打造更優營商環境

中國經濟導報、中國發展網訊  記者茍俊報道  近期，西安市經開區深入貫徹落實陜西省委、省政府關于營商環境突破年有關工作部署，聚焦招商引資、項目建設、經濟躍升、企業發展、群眾辦事、公平市場、深化改革、爭先進位等八個方面，召開優化營商環境暨推進招商引資工作動員大會，進一步樹立“客商第一、服務至上”理念，通過加強政務環境、信用環境、法治環境、城市環境建設，多領域深化制度創新、強化數字賦能、加快流程再造，推動以營商環境的“優無止境”促進經濟發展的“穩中求進”。

一是在為招商引資服務，抓好跟蹤服務促引進上實現新突破。串聯做好招商入區各環節要素服務保障，推動土地、金融、人才、科技等生產要素有效配置的營商環境體系改革，形成從產業鏈招商、項目落地、建設竣工到培育壯大的全周期服務體系。積極推行主動服務、靠前服務、幫辦代辦服務，優化完善項目入區評審、政策兌現、政策申報等服務流程，積極協助企業申報各類資金補貼。

二是在為項目建設服務，抓好審批保障助落地上實現新突破。緊盯年度陜西省市級重點項目，全力抓開工、趕進度、促投產，聚焦項目審批全過程，加快流程再造、環節精簡，推動所有審批事項平均辦理時間壓縮30％。優化重點項目“綠色通道”、前期項目審批、周例會調度+疑難問題專題研判等服務體系，加強“容缺+承諾+并聯”等機制的制度化建設，確保60個工作日內辦結省市級重點項目和其他社會投資項目施工許可全流程。

三是在為經濟躍升服務，抓好協同改革強支撐上實現新突破。暢通審批部門和經濟指標部門信息渠道，優化信息推送機制，確保新立項項目信息實時共享掌握。緊盯新立項項目手續辦理，完善“三級包抓”服務機制，定期召開座談會，及時了解企業、項目在經營和建設中的困難和需求，強化跟蹤協調，切實幫助企業解決資金、用工等實際問題，推動各級穩經濟政策落實落細、企業應享盡享，加快項目落地投產，形成增量支撐。

四是在為企業發展服務，抓好助企紓困解難題上實現新突破。貫徹落實領導包抓服務重點企業機制，堅持重點工業企業服務工作懇談會、項目建設“周調度、周報告”等工作舉措。探索建立企業服務一把手制度，確保各部門主要負責人每月深入企業現場辦公。常態化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動，暢通“12345”、政務服務“好差評”投訴反饋渠道，建立差評、投訴問題整改確責和閉環銷號機制，確保企業訴求落到實處。健全知識產權服務和保護體系，設立知識產權服務驛站，為企業提供全鏈條專業化服務。全面落實減稅降費政策，推動減稅降費政策直達快享。

五是在為群眾辦事服務，抓好政務服務提效能上實現新突破。深化一體化政務服務能力提升和“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子文件）改革成果應用，不斷提高網辦事項比例，年底前實現行政許可事項全程網辦率達到95％、事項承諾時限壓縮率達到80％，事項平均跑動次數壓減至0.1。優化基層政務服務體系，在重點產業園區、企業集聚地布局建設更多政務服務便民服務驛站，突出線下綜合服務和自助服務集成。探索建立“窗口首席官”制度，確保一線人員充分獲得授權，提升政務服務當場辦結效能。

六是在為公平市場服務，抓好市場整治保規范上實現新突破。全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，排除在招標投標方面存在的差別化待遇和限制競爭行為，為各類市場主體營造公平競爭的市場環境。建立高效的知識產權行政執法體系，完善跨部門知識產權聯合執法機制，嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。建立事后失信聯合懲戒機制，對失信懲戒對象在政府采購、招標投標、資金扶持等方面采取行政性聯合懲戒措施。

七是在為深化改革服務，抓好機制優化爭創新上實現新突破。深化相對集中行政許可權改革，鞏固發揮“2334”工作法和“四從四全”機制作用，持續深化審批“四減”，推動“一枚印章管審批”效能加速釋放。推進商事登記改革，全面推行“一網辦、一表辦、隨時辦”，企業開辦全流程3小時辦結率達到95％以上，企業開辦全程網辦率提升至95％以上。聚焦工業項目審批提速，梳理制定“主題式”審批流程，全面推行分階段辦理施工許可、聯合測繪、聯合竣工驗收等舉措，深入推進區域評估、“交房即交證”改革。

八是在為爭先進位服務，抓好創新實踐促提升上實現新突破。深入開展營商環境創新示范研究實踐工作，通過對標學習先進地區經驗做法，定期組織指標部門開展外出調研，開闊工作視野。對本區指標現狀、階段性改革成果與國家級經濟技術開發區進行對比梳理，建立經驗復制和改革創新成果2個臺賬，將創新研究實踐作為營商工作的重點任務。加大宣傳及創新成果共享力度，依托微信公眾號、門戶網站等新媒體平臺，多角度宣傳本區經驗做法，實現改革成果在更大范圍推開推廣，打造更有品牌價值的經開一流營商環境新樣板。