天津：推動京津冀協同發展走深走實再發力

中國經濟導報 中國發展網訊 李攬月 記者朱波  6月1日，天津市舉行中共天津市委十二屆三次全會精神解讀新聞發布會。天津市發展改革委副局級領導白向東表示，將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深入落實市委十二屆三次全會精神，把貫徹落實《決定》與實施《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》緊密結合起來，以更加奮發有為的精神狀態，推動京津冀協同發展開創新局面。

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。習近平總書記傾注了大量心血，在每一個重要階段和關鍵節點都作出了重要指示。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會并發表重要講話，作出努力使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區的戰略部署，為新征程上深入推進京津冀協同發展指明了前進方向，提供了行動遵循。天津市委十二屆三次全會審議通過了《中共天津市委關于認真學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上重要講話精神的決定》（以下簡稱《決定》）。

黨的二十大以來，天津市推動京津冀協同發展走深走實取得顯著成效。

市委、市政府始終把推進京津冀協同發展作為天津全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略，擺在天津高質量發展的首要位置，在天津全面貫徹落實黨的二十大精神的“十項行動”中居于首位，統領各項行動往深里走、向實處做，引領天津未來五年發展。市委、市政府堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，先后召開推進京津冀協同發展領導小組會議、市委常委會會議、市政府常務會、全市領導干部會議、市委十二屆三次全會，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實落實習近平總書記關于京津冀協同發展的重要指示和重要講話精神，推動京津冀協同發展走深走實，不斷邁上新臺階。

一是制定實施推動京津冀協同發展走深走實行動方案。市委、市政府圍繞黨中央的戰略部署，聚焦事關長遠發展的重點領域，科學銜接有關規劃目標任務，編制形成《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》，明確7個方面25項重點任務，細化為98個重大項目和239項重點工作，把行動方案的重點任務和目標，變成一件件可以做的事，一個個可以抓的項目，一條條可操作的政策，項目化、清單化推動落實。

二是持續深化省市務實合作。三?。ㄊ校h政代表團開展互訪考察，圍繞京津產業鏈創新鏈融合對接、津冀港口群錯位發展等重點領域深化合作。推動新一輪省市戰略合作，與北京市簽署了“1+7”合作協議，與河北省謀劃簽署“1+6”合作協議，開啟省市合作新篇章。在津召開京津產業交流合作對接洽談會，兩市173家企業和重點園區面對面交流。6月還將在北京舉辦京津產業交流合作握手鏈接洽談會。

三是進一步完善工作機制。市委、市政府推進京津冀協同發展領導小組實行“雙組長制”，市委書記、市長親自研究部署、組織推動協同發展的大事、要事。成立產業、交通、科技創新、民生和社會服務、生態環保5個重點領域工作專班，建立與北京市、河北省高效高頻“握手通道”，推動各條塊、各層級“動起來”“熱起來”。加大宣傳工作力度，充分發揮專家智庫作用，廣泛凝聚社會各界智慧和力量推動京津冀協同發展走深走實。

四是馳而不息抓好見行見效。一季度，全市京津冀協同發展交出喜人的成績單。錯位承接有序推進，北京投資來源單位在津新設機構261家，落地重大項目74個、總投資額502億元。“一基地三區”加快建設，高端裝備、信創等12條重點產業鏈增加值同比增長3.5%。天津港作為離境港的啟運港退稅政策落地實施，天津港集裝箱吞吐量累計完成504.92萬標準箱，同比增長9%。市政府與中信集團、工商銀行等央企和金融機構總部簽署合作協議。京津冀“跨省通辦”自助辦系統上線首批208項異地自助辦理事項。重點領域協同持續深化，津興鐵路鋪軌工程全部完成，年內建成通車。與中國聯通共建京津冀數字科技產業園，與河北省簽署實施第三期引灤入津上下游橫向生態保護補償協議。全面實現京津冀區域異地就醫住院、普通門診和門診慢特病醫療費用直接結算“免備案”。

下一步，天津市委十二屆三次全會作出認真學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，擔當起使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區的職責使命，不斷開創全面建設社會主義現代化大都市新局面的部署。

一是圍繞服務北京非首都功能疏解和北京“新兩翼”建設加力抓落實。立足“一基地三區”功能定位，優化發展環境，有選擇地錯位承接。推動形成全域有序承接格局，提升濱海新區戰略合作功能區及濱海——中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城、京津合作示范區等重點和特色平臺功能，爭取更多疏解和合作項目在津落地。堅持政府和市場兩手抓，健全政策體系，調動市場主體積極性、主動性。依托先進制造、港口、教育、醫療衛生、規劃設計等優勢，加大對雄安新區支持力度，服務北京“新兩翼”建設取得更大突破，推動武清、寶坻、薊州等區積極融入通州區與北三縣一體化高質量發展。

二是圍繞唱好京津“雙城記”加力抓落實。深化京津雙城聯動，不斷拓展合作廣度和深度，推動北京創新資源和天津研發生產轉化優勢互補、緊密銜接，形成利益共同體，在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。全面加強產業升級合作，強化重點園區、重點項目合作共建，加強重點產業鏈協同布局，聯合編制產業圖譜，提升區域內產業配套占比。防范各類風險隱患，完善應急管理機制，構建京津冀東部綠色生態屏障，筑牢首都安全、生態“護城河”。 

三是圍繞深化協同創新和產業協作加力抓落實。大力實施創新驅動發展戰略，推動京津冀協同創新共同體建設，完善科技合作機制，強化戰略科技力量和戰略人才力量共建，聯合開展技術攻關，合力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。健全科技成果轉化對接機制，提升區域內轉化效率和比重，發展全鏈條全流程的科技服務體系，高標準高質量建設天開高教科創園，推動形成“北京研發——天津制造”的創新轉化格局。推動建設世界級先進制造業集群，大力發展生物醫藥、新能源和智能網聯汽車、工業互聯網等重點產業，推動產業鏈延伸布局、成龍配套。

四是圍繞提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感加力抓落實。加快推進公共服務共建共享，強化就業優先政策，建立健全京津冀跨區域就業信息協同和發布制度；拓展教育教學協作平臺，加強高校學科共建；加快醫聯體建設，擴大異地就醫直接結算范圍；強化養老服務標準、機構等級評定結果互認；聯合實施更多“一卡通”“一網通”“一次辦”便民措施。持續打造良好的生態環境，抓好生態保護和修復工程建設，統籌推動大氣、水、土壤污染治理，推進農村人居環境整治提升。

五是圍繞合力解決區域發展不平衡問題加力抓落實。圍繞“硬聯通”“軟聯通”雙向發力，推進津興城際、京濱城際南段、津濰高鐵等項目建設，強化京津冀交通運輸管理協同、信息共享，實施京津出行便利化措施，進一步提升交通運輸效率和通勤效率。推進京津冀世界級機場群、港口群建設，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，強化津冀港口干支聯動，實施天津濱海國際機場三期改擴建工程，加快打造區域樞紐機場和國際航空物流中心。深化對口幫扶承德工作，支持服務河北高質量發展。推進體制機制改革和擴大開放，深化市場化改革，優化區域營商環境，拓展制度型開放，合力構建對外開放高地。

六是加強組織保障強化責任落實。學習借鑒長三角一體化發展、成渝“雙城”經濟圈工作機制經驗，謀劃召開京津冀三省市黨政主要領導座談會，落實好常務副省市長聯席會議機制，籌建京津冀區域合作辦公室，構建更加務實高效的協同工作機制。壓緊壓實各區、各部門主體責任，對照習近平總書記重要講話要求，細化措施，精準用力，項目化、清單化推進落實。加強工作督導，開展常態化監督檢查，完善“曬成績單”機制，定期開展“回頭看”，確保黨中央決策部署全面落地見效。