低空經濟如何“高飛”

中央經濟工作會議提出要打造低空經濟等若干戰略性新興產業，加快傳統產業轉型升級。作為新質生產力的代表，低空經濟正成為培育發展新動能的重要方向。

當前，多地搶抓低空經濟產業加速發展的戰略機遇，圍繞基礎設施、應用場景、技術創新等方面出臺多項政策，力圖打造面向未來的“天空之城”。

多地加速布局

乘上“崀山號”低空旅游航線，可從空中俯瞰湖南邵陽崀山的金橙豐收美景；打個“飛的”，便可享受長沙橘子洲頭的別樣風情……

借助獲批全國首個全域低空空域管理改革試點拓展省的先發優勢，湖南創新體制機制，大力發展低空經濟產業。目前，湖南3000米以下低空空域監視覆蓋率由10%提升至95%，注冊經營性通航公司達33家，規劃低空目視飛行航線97條、直升機起降點7000多個。

近日在三亞揭牌的中國通用航空有限責任公司，則為海南低空經濟的發展按下加速鍵。

海南是中國低空空域改革試點和空域精細化管理改革試點省份，中國通航劃轉海南、落戶三亞，是海南自貿港打造通用航空領軍企業的重要舉措。中國通航黨委書記、董事長劉昱表示，將以遷址落戶三亞為契機，加快低空經濟全產業鏈布局，全面拓展低空運輸及旅游布局。

2023年前11個月，海南全省通用航空有人機執行22.36萬架次、同比增長85.03%，飛行2.68萬小時、同比增長36.47%，創歷年新高；目前，海南在低空旅游、空中游覽、跳傘飛行、應急救援、油氣平臺作業等方面居全國前列。

2023年12月28日，在合肥市駱崗中央公園，億航EH216—S無人駕駛載人航空器實現了全球商業首飛演示；同年12月31日，合肥至鎮江低空航線正式首航。新航空器首飛、新低空航線開辟，顯示出合肥低空經濟的蓬勃活力。合肥市發展改革委戰略性新興產業發展處處長陳思表示，安徽2021年獲批低空空域管理改革試點，讓合肥有了發展低空經濟的信心。

政策持續加碼

為激活低空產業發展潛力，多省份將低空經濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告，出臺有關政策，支持發展低空經濟產業。

海南專門成立省政府民航工作辦公室，由省交通運輸廳會同省國防科工辦、省發展改革委等單位起草，出臺《海南省通用航空發展近期行動方案(2022—2023年)》《海南省關于促進通用航空發展的若干支持措施》等舉措，從組織機制、規劃引領、方案任務、政策措施等方面促進低空經濟高質量發展。

合肥市近日發布《合肥市低空經濟發展行動計劃(2023—2025年)》，聚焦“空間保障、產業集聚、場景示范、設施建設”四大領域，計劃在2024年基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區，2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”，在科技研發、產業集聚、應用場景、標準規則、飛行保障等方面走在全球前列。

根據上述計劃，合肥將打造低空經濟總部集聚區，依托包河區、高新區打造兩個低空經濟總部集聚區，吸引一批相關企業落戶。同時鼓勵龍頭企業、本地高校院所開展航空材料、電池、飛控、動力、元器件等關鍵技術的原始創新、技術轉化及應用，形成完善的低空經濟產業鏈。

空域規劃是低空經濟高飛的關鍵。在湖南省通用航空發展有限公司長沙飛行服務站，一塊碩大屏幕上，顯示著湖南低空空域所有正在運行的飛行器。公司董事長何雄平介紹：“此時此刻，有12架通航飛機正在湖南開展低空飛行，標高、航速、所屬公司都可實時查看。”據了解，長沙飛行服務站是湖南為發展低空經濟打造的重要平臺之一，通過北斗監視系統、機載終端和71個地面監視站，可以實現對飛行器“看得見、叫得到、聯得上”。

湖南省政府參事、湖南省低空空域協同運行管理委員會辦公室主任羅建軍介紹，湖南將21萬平方公里的空域一體規劃，全省3000米以下劃設管制、監視、報告及靈活轉換空域179個，飛行不確定性大大降低。

海南也深入推進低空空域管理改革。劃設全國最大的省級無人機分類分級管控空域與適飛空域，實現微型無人機適飛空域面積達到35127平方公里、輕型無人機適飛空域面積達到34775平方公里；建成全國首個低空空管服務保障示范區、首個軍民航雙認證的海南通航飛行服務站、首個低空院士工作站、首個國家低空空域管理科研基地以及首個省級無人機綜合監管試驗平臺。

未來怎樣發力

在何雄平看來，低空經濟“未來已來”，有多個應用場景可以拓展。“對湖南而言，發展低空經濟的陽光、雨露、土壤已具備。當務之急是吸引更多經營主體進入，一起把蛋糕做大做強。”

羅建軍認為，湖南要繼續深化低空空域管理改革、夯實發展根基、建好各類平臺、助推低空經濟發展，在推進空域持續開放、簡化通用機場建設流程、爭取場地建設支持力度等方面，啃下硬骨頭，贏得新機遇。

低空經濟與人工智能、動力電池產業息息相關。目前，合肥集成電路、新型顯示、人工智能三大產業入選國家級戰略性新興產業集群，合肥將產業基礎作為吸引低空經濟企業落戶的磁石。

合肥還將低空經濟確定為前瞻布局的五大先導產業集群來發展，吸引無人機整機、動力系統等相關產業集聚合肥，僅在合肥高新區就集中了30余家低空經濟企業，基本涵蓋上游無人機設計研發、原材料，中游整機及組件制造、任務荷載及地面系統，下游測繪、安防、體驗消費等領域的應用，產業鏈初具雛形。

在應用方面，合肥將依托國際先進技術應用推進中心(合肥)，建設全國全空間無人體系數據中心、管控中心平臺，利用無人機、無人車、eVTOL系統3類無人系統，實施“無人機+”行動，探索無人機與無人車、無人船等其他交通方式協同融合，打造園區智慧治理、園區低空無人物流等場景應用，形成一批示范項目、技術標準，助力低空經濟從蓄勢待發到振翅騰飛。

胡文鵬 梁 睿 王 偉