上海市人社局發布優化營商環境行動方案

 中國經濟導報、中國發展網訊 記者繆曉琴上海報道 3月27日，上海市人力資源和社會保障局召開2025年本市人社系統營商環境暨法治工作會議，并同步發布《聚焦提升企業和勞動者感受持續優化人社領域營商環境行動方案》。

《行動方案》共分為五個版塊，提出35條舉措。

一是“聚焦高質量公共就業服務援企，創建更好的企業成長發展環境”，包括健全高質量公共就業服務體系、做好重點企業用工保障、提升服務創業企業水平等8條舉措。

二是“聚焦開發高素質人力資源強企，優化高效協同的人力資源發展環境”，包括推動人力資源服務業高質量發展、提升技能培訓的快速精準實施能力、深化職業技能培訓評價改革創新、完善境外職業資格證書認可清單動態調整機制、強化技能人才培養制度保障等5條舉措。

三是“聚焦合理適度的社會保險政策惠企，打造公平可持續的社會保障環境”，包括積極推廣企業年金有效擴面模式、適度降低社會成本負擔、持續提升社保經辦服務等5條舉措。

四是“聚焦構建和諧勞動關系助企，營造共贏共享的社會治理環境”，包括促進勞動關系和諧穩定、完善勞動監察仲裁“一口受理”機制、推行勞動糾紛多元調解和案前化解等5條舉措。

五是“聚焦創新優質服務舉措便企，健全智慧便捷的服務供給環境”，包括深化世行迎評對標改革、優化涉企行政檢查、推動人社惠企便民政策直達快享、提升宣傳影響力等12條舉措。

與往年相比，今年的行動方案有以下變化：

一是進一步把握營商環境的底層邏輯，注重回應企業關切的突出問題，聚焦企業和勞動者感受?！缎袆臃桨浮犯油怀鰹槠髽I提供供需匹配、能力提升、創業指導等服務，推出優化“上海市企業用工保障平臺”和“重點企業服務檔案”；支持更多符合條件的企業結合生產發展實際需要自主開展技能人才評價；加快急需緊缺和高等級技能人才培養；推行勞動糾紛多元調解等一系列舉措，力求幫助企業解決更多“痛點”“卡點”，優化服務的“最后一公里”。

二是進一步兼顧特色亮點，更加突出對標改革的系統全面。例如，在世界銀行營商環境BR評估體系中，關于公共服務的可及性、企業職工培訓、爭議的解決效率等有相應的指標要求；在上海市優化營商環境8.0行動方案中，對優化涉企行政檢查、惠企政策精準服務等作了重點布置?！缎袆臃桨浮方Y合本市人社領域實際情況，對標上述內容都提出了相應的舉措。

三是進一步精簡文字表述，更加注重任務舉措的針對性。35條任務舉措相比去年58條舉措減少了23條。在內容表述上力求精簡務實，簡明扼要，直奔主題，通俗易懂。

下一步，人社部門將落實細化《行動方案》，深化市區聯動，壓實主體責任，確保實施效果讓企業看得見，感受得到。