遼寧：開展全域土地綜合整治 加強生態保護和修復

中國發展網訊  記者施文郁報道  自然資源是經濟社會高質量發展的重要物質基礎和空間載體。去年，遼寧省不斷提升土地、礦產、海洋等資源供給能力，優化國土空間開發格局，加強生態保護和修復，取得了一系列喜人成績——全年審批建設用地3050.19公頃，保障建設項目704個；成為全國第二個完成省市縣三級國土空間總體規劃批復省份；“遼渾太山水工程”累計完成生態修復面積9.08萬公頃。

發展大局之“穩”，離不開要素保障之“進”。今年，在用地保障上，遼寧省將持續深化建設用地審批“模塊化”管理改革。依托“一張圖”系統建立建設用地“智能化”審核新模式。建立用地審核聯動機制，為建設項目提供從確定紅線到落地開工的“全生命周期”報批指導和支持。打破審批界限，推進省、市、縣三級全面實現用地用林用草合并審批、一體辦理。加大“標準地”出讓力度，制定混合產業用地供給政策。

作為礦業大省，遼寧省已全面推開礦業權市場化出讓，今年一季度出讓29宗礦業權，總成交價達8.8億元，出讓數量和成交總價均位于全國前三位。在礦產資源保障上，將央、地、企協調聯動，找、評、供一體推進新一輪找礦突破戰略行動，爭取新增鐵礦石資源量2億噸、硼資源量10萬噸、金資源量1000噸。同時，積極爭取財政資金和超長期國債資金，推動勘查投入持續增長。對鐵礦、硼礦、滑石等優勢礦種開展產業行業全鏈條治理，提升礦產資源配置效率。在用海保障上，優化用海審批流程，推進用海用地高效聯動審批，全力做好重大項目用海保障。研究無居民海島市場化出讓政策，深入推進海域使用權立體分層設權。

產業發展、城市建設、鄉村振興等經濟活動亦離不開國土空間規劃的深入實施。去年，遼寧的省、市、縣三級56部國土空間規劃全部獲批實施，841個鄉鎮級規劃全部編制完成。今年，要充分發揮規劃的引領作用，通過空間格局優化和治理，全面提高城鄉規劃建設、治理、融合水平。要加快鄉鎮級規劃審批，逐步實現鎮村空間規劃管理全覆蓋；推進詳細規劃編制，探索形成優化城鄉空間結構、完善功能配置、激發發展活力的實施性政策工具；加強專項規劃管理，出臺國土空間專項規劃管理辦法，推動民政、交通、水利、文旅等民生領域涉及空間利用的專項規劃統籌管理和整合編制。

此外，遼寧省還將編制《沈陽都市圈國土空間規劃（2021—2035年）》，實施《遼寧省海洋功能區規劃》《遼寧省海岸帶及海洋空間規劃（2021—2035年）》，推進沈陽、大連國土空間規劃實施監測網絡試點建設，加強規劃實施評估監督，嚴格落實總體規劃定期體檢五年評估方案和管理規則，對規劃進行動態維護完善。

綠水青山就是金山銀山，加強生態保護和修復與經濟建設同樣重要。“我們將堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。落實生態保護紅線管理制度，規范全省生態保護紅線管理。”遼寧省自然資源廳相關負責人介紹，今年繼續大力實施遼渾太山水工程、礦山生態修復示范工程、海洋生態保護修復工程。開展全域土地綜合整治，不斷優化生產、生活、生態空間格局。打好廢棄礦山復綠三年行動收官之戰，堅決完成三年復綠治理43.7萬畝總目標。加強綠色礦山建設，推進全省綠色礦山占比達到75%以上。扎實推進“三北”等重點生態工程建設，打好科爾沁沙地殲滅戰，開展林草生態修復、沙化耕地等綜合治理330萬畝。持續推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強自然遺產保護利用，加速創建遼河口國家公園。