民營經濟在東北：春暖花正開

中國發展改革報社記者 | 安  寧

不久前，黨中央召開民營企業座談會，釋放了促進民營經濟健康發展、高質量發展的重要信號。在這股強勁“春風”的吹拂下，東北地區民營經濟“繁花”綻放、涌現勃勃生機。

3月下旬，黑土地上冰雪初融，國家發展改革委民營經濟發展局副局長劉鑫帶隊赴遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市，通過實地走訪、深度懇談等形式，以“春分測土”般的務實態度，調研三省民營經濟運行總體情況和政策落實情況。期間，調研組特別回訪了20余位曾參加新時代民營經濟人士培育賦能培訓班的企業家學員，傾聽學員實踐成果，回應協調企業訴求，釋放出“政策精準滴灌、服務直抵一線”的強烈信號，為東北振興注入新動能。

政策紅利落地生金

民營企業輕裝上陣

“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。”習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，為進一步做好相關工作提供了根本遵循。

“習近平總書記對民營企業的深切關懷和殷切厚望，給我們這些民營企業注入滿滿的能量，堅定了加大創新研發投入、高層次人才引進、聚焦實體經濟、實施產業創新升級和綠色發展的信心和決心。”遼寧方大集團實業有限公司董事、副總裁徐志新接受本報記者采訪時表示，隨著一系列支持民營經濟政策的連續推出和落地，民營企業切實感受到了政策的暖流。從今年一季度數據來看，方大集團經營情況比2024年同期要更好，不管是經濟效益，還是外部需求都在上升。

徐志新說：“在政策支持下，民營企業正在逐漸進入一些原來被壟斷的領域，我們能深切地感受到國家在市場準入方面對民企開放的決心和力度。目前，集團有核電項目關鍵材料供應等業務，同時，在國家重點項目和重點扶持領域獲得的政府補貼也顯著增加。”

調研中，記者注意到，多家東北民企都正加速享受政策紅利。沈陽三洋重工集團副董事長王姝穎提到，去年，國家將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債支持范圍，對住宅老舊電梯整體更新更換按15萬元/臺標準給予定額補助，政策支持力度空前。“政府的大力支持為本土企業提供了更廣闊的發展空間，受益于國家新政策支持和老舊樓電梯更換需求的增加，三洋已在沈陽、本溪、撫順等地簽約600多個項目，合同金額達到9000萬元。今年一季度，三洋電梯板塊實現訂單產能顯著增長，超過20%。”

面對電梯行業新的發展機遇，這家造出我國第一臺電梯的老民企干勁滿滿，致力于發揮民營企業在科技創新方面的優勢，走出“新路子”。王姝穎說，通過“智能制造”，公司實現了提高生產效率及產品質量、降低成本、精細化管理和敏捷化生產。

在“兩新”政策支持下，民營企業創新勢能加速釋放，為經濟高質量發展提供了有力支撐。記者從國家發展改革委日前舉辦的促進民營經濟高質量發展會議上獲悉，初步統計，在工業和回收循環利用領域，支持民營企業的超長期特別國債資金規模占到八成以上，帶動相關領域民間項目投資平穩增長。

今年初，國家發展改革委、財政部等部門宣布，2025年將加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策。“兩新”政策深入落地實施的主旋律，從2024年延續至2025年。

“受益于‘雙碳’政策紅利，我們在新能源領域快速擴張，并通過智能化轉型提升效率。”九洲集團股份有限公司副總裁李辰說，加快推進碳減排已經成為全球共識，我國更是在這方面作出了表率，從中央到地方都在積極為落實“雙碳”目標營造有利的環境。“隨著政府通過電網升級、儲能系統完善、西電東輸等配套政策加快新能源開發，我們對企業未來的經營發展很有信心。”

李辰還提到，如今，我國在市場準入方面開放的力度越來越大，核電等原有限制性領域逐步向民企開放，地方保護主義顯著減少，全國統一大市場背景下項目招標更加公開透明，九洲的業務地域范圍不斷擴展，開拓新的市場。

今年1月7日，《全國統一大市場建設指引（試行）》正式公布，對各地各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。事實上，過去10多年來，我國累計取消和下放行政審批事項達2000余項，市場準入負面清單事項縮減幅度超過六成。

培訓班學員回訪

從“充電賦能”到“實戰見效”

“去年我參加了國家發展改革委組織的新時代民營經濟人士培育賦能培訓班，期間國家能源局主講人對關于新能源發展的研判給了我啟發，將公司戰略重心從LED照明產品轉向儲能與全固態電池研發。”吉林省萬和光電集團董事長鄒連和坦言，“有時這種前瞻的信息遠比資金扶持更重要。”

他所提到的培訓班，是國家發展改革委聯合中央統戰部、全國工商聯舉辦的“新時代民營經濟人士培育賦能計劃”培訓班，旨在落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》中“完善民營經濟人士教育培訓體系”“加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度”的要求，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

“從北京培訓回來后，我明確了全固態電池發展前景，更加堅定企業技術投入的信心，我們的研發投入超16億元，聯合科研院所攻克全固態電池循環次數難題，已經實現技術突破，量產進度提前9個月。目前，集團儲能業務占比兩年內從40%躍升至60%。”鄒連和一邊展示著所研發的全固態電池，一邊感慨地說，培訓班不僅是課堂，更是資源池和行動指南。

對企業經營者而言，制定公司戰略當如春耕者把握農時般精準，于春分之際洞察趨勢，在晝夜均衡中校準施策力度，方能孕育高質量發展的豐年之景。

"參加賦能培訓，加深了對國家科技發展戰略的理解，讓我們在科研創新投入方面進一步加大力度。"徐志新介紹，方大集團對鋼鐵板塊的信息化、自動化方面的投入已經超過了10億元，并推進多家智能工廠建設，同時引進了5G人工智能大數據等新一代的信息技術，實現了生產全流程的數字化、智能化改造。下一步，該集團計劃連續3年在全球范圍內招聘共6000名碩博高端科研人才，堅定地走科技強企的高質量發展之路。

王姝穎也表示，賦能班培訓讓她對企業管理、戰略決策和市場布局有了更深刻的認識，企業在過去一年加快技術創新步伐，提升了企業核心競爭力。比如，將電梯與物聯網相結合，采集電梯運行數據進行分析并上傳到互聯網監控中心，實現對電梯的實時監管維護，大大增強了電梯的安全性。

國家知識產權局數據顯示，民營企業作為科技創新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創新成果，涵蓋了80%的國家專精特新"小巨人"和90%的高新技術企業。

截至目前，該培訓班已開展四期，為近300位民營企業家賦能。培訓期間，這些平日里叱咤商海的企業家們重返課堂，互相成為同學，除了學習前沿政策解讀，在課余時間他們也共同探討行業發展、對接資源。

民營企業發展需要更多"政策翻譯官"和"問題拆彈手"。劉鑫強調，未來將把培訓班升級為"民企成長加速器"，建立常態化回訪機制，推動政策從"紙面"落到"地面"，讓民營企業輕裝快跑。

訴求解決閉環管理

現場辦公+長效追蹤

"請大家拋開顧慮，多談'刺耳'的真問題，把最棘手的'硬骨頭'拋出來，我們希望能為大家實實在在地做些事。"調研期間，在三省輪流召開的懇談會上，劉鑫都以這樣開門見山的開場白，讓與會企業家打開了話匣子。

"希望能對重大技改投資項目給予超長期特別國債支持。"

"建議由政府構建技術產業聯盟，鼓勵企業與高校和科研院所合作，創立一些技術和創新平臺，共同促進關鍵技術的突破。"

"優化人才落戶、子女教育等相關政策，幫助企業吸引和留住關鍵人才，解決人才的后顧之憂。"

"吸收更多民營企業深度參與國家創新平臺建設。"

"搭建線上線下相結合的常態化意見征求渠道，強化政策與企業發展聯動，引導企業依政策規劃戰略，邀請企業參與政策實施效果評估，促進政策與企業相互促進，推動行業進步。"

…………

調研組邊聽邊記，不時追問細節，對企業反映的融資渠道單一、人才引留難、產業鏈協同不足等共性問題進行歸類分析，承諾將建立"問題臺賬"限期反饋。

"這種形式特別好，民營局就像我們民營企業的'娘家'，讓我們能充分地把訴求提出來，有些問題當場就有了回復，沒能現場解決的也承諾研究后給我們反饋，非常高效！"參會企業家紛紛點贊道。

民營企業的發展壯大，離不開政策法規、資金支持等"硬支撐"，也需要公平公正的市場競爭、法治環境等"軟支撐"。近年來，國家發展改革委采取了一系列有力有效舉措，為民營經濟發展破壁壘、疏堵點、提信心、優氛圍，努力讓民營企業有感有得。

"截至2024年底，我們累計收集民營企業反映問題訴求2266項，已辦結1097項。"劉鑫強調，民營經濟發展局從成立開始，就是一個服務型部門，為民營經濟高質量發展全力以赴。

劉鑫介紹，國家發展改革委門戶網站上開通了民營經濟發展綜合服務平臺"訴求和建議"欄目。"真誠希望大家將發展中遇到的困難和問題或相關產業發展的建議和意見及時通過平臺反映，每個留言都會有專人處理，為企業排憂解難。