四個“相”促進自貿區建設發展

目前我國已設立了21個自貿試驗區，形成了覆蓋全國東西南北中的改革開放創新格局，累計向全國推廣復制260項制度創新成果，有效發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

海南自貿港的建設是我國改革開放的一個標桿，一面旗幟，也是一項重要的舉措和全新的探索。2020，海南自貿港建設的總體方案發布以后，出現了一些非常可喜的現象，據海南省報告的數據，去年的地區生產總值增長3.5%，高于全國平均水平。貨物進出口增長3%，都高于全國平均水平。特別是總體方案發布以后，政策的效應開始顯現，全年新設市場主體31萬戶，增長30.9%；新設外資企業1005家，同比增長197.3%；引進人才12.2萬人，同比增長177%。大家關注的離島免稅購物新政策實施以后，到去年年底離島免稅的日均銷售額超過1.2億元，同比增長2倍多。海南自由貿易港前景很光明。

日前，商務部負責人表示，在新發展格局當中，自貿區的作用會越來越大，大有可為。為促進自貿區建設發展，下一步，商務部將從四個“相”著手，一是市場相通；二是規則相聯；三是產業相融；四是創新相促。

市場相通，以深層次改革促進市場相通，我們將繼續賦予自貿試驗區更大的改革自主權，提出更多先行先試的深層次改革事項，通過改革來打通國內國際市場相通的堵點和難點。進一步優化市場化、法治化、國際化的營商環境，激發市場主體的活力和動力。同時，形成更多的創新成果，只要有成熟的成果，我們就向全國復制推廣。

規則相聯，以高水平開放推動規則相聯，我們既要推動要素流動型的開放，也要推動制度型的開放，所以借自貿試驗區，我們可以推動規則相聯，就是要推動自貿試驗區對接高水平的國際經貿規則，如通過對接國際經貿規則來制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易的負面清單，深化規則、規制、管理、標準等制度型開放。就是我前面講的，我們既要有要素流動型開放，也要有制度型開放，通過自貿試驗區深化規則、規制、管理、標準，推動我們的制度型開放，形成更高水平的開放。

產業相融，以產業鏈開放加快產業相融。自貿試驗區是21個，覆蓋東西南北中，各個地方有自己的資源稟賦和產業特點，我們鼓勵自貿試驗區結合各地的戰略定位和資源稟賦，形成自己改革開放的一些特點特色，特別是形成特色的優勢產業，聚焦優質市場主體，引領國內產業轉型發展，提升產業鏈供應鏈水平，實現高質量發展。

創新相促，以高端要素的集聚推動創新相促。我們將支持自貿試驗區集聚更多國內外的資源要素，特別是人才要素、資本要素、技術要素，現在還要加上數據要素等要素的集聚，加強國際交流合作，聚焦基礎研究和原始創新，打造成科技創新的策源地，為高水平的發展，特別是創新發展提供動力。