建設銀行黑龍江省分行：土地托管貸 滿足農戶短期資金需求

中國經濟導報、中國發展網訊 常顯瑞、秦薏顏 記者林強報道 托管下單、手機貸款、線上支付，簡單的幾個操作，黑龍江綏化市蘭西縣農民李云峰不但完成了耕地托管訂單服務，還把耕地交給合作社代管所需的傭金問題也一并解決了。

手機一點，貸款就來。為實現在線簽訂服務合同與線上審批放貸的無縫對接，建設銀行黑龍江省分行與黑龍江省農業農村廳密切協作研發推出了創新線上金融產品——“土地托管貸”，通過平臺整合技術、土地、資本要素，在國內首創“生產托管+農村金融+農業保險+糧食銀行”的全閉環農業生產托管服務模式，不僅讓更多的農民勞動力從勞作中擺脫出來，還能獲得規?；⒓s化現代農業生產的高收益。

土地托管貸 省心又省錢

李云峰告訴記者，他在村里承包了不少地，過去都是自種自收，種子、農藥、化肥、農機具樣樣開支都不小，年年開春他都為種地“差錢”發愁。“一畝地的成本至少380元，這還不算自己的勞動，農忙時找人幫忙還得下館子。”

當看到村里最先“吃螃蟹”的農戶嘗到了土地托管的甜頭，今年李云峰也將自己承包的土地全部交給蘭西縣蘭河鄉瑞豐玉米種植專業合作社進行代管。“我們自己種地一般都用小四輪，而合作社用的是大農機、精量播種機、大型噴藥機，種一樣的地，成本要比我們低，產量卻高很多。”李云峰說，“跟合作社簽訂合同，交完托管費，坐在家里等收糧就行，不但省事、掙得還多，騰出時間我還可以進城去打工，又多了一份收入。”

瑞豐合作社理事長杜亞東也粗略地給記者算了筆賬，“以玉米種植為例，農民自種的話，每畝的凈收益在540元左右，而土地托管模式要比自種每畝多收益180元。”

要進行土地托管，傭金自然不能少，創新推出的“土地托管貸”讓李云峰足不出戶就解決了資金難題。“這下可好了，辦理土地托管，不但地里種什么、怎么種由自己說了算，還能解決貸款的難題。”李云峰打開手機上的“裕農寶”App邊給記者演示邊介紹，“登錄后就可以在線完成托管合同的簽訂和貸款的申請，整個流程下來最快只要3分鐘，而且不需要其他擔保條件，真是相當方便了。”

貸款新模式一次性解決五大問題

記者采訪了解到，“‘土地托管貸’的創新在于一次性解決了受托方和托管方關于‘誰種地’‘誰出資’‘誰監管’‘誰兜底’和‘誰貯存’的五大問題。”建設銀行黑龍江省分行住房金融與個人信貸部農貸科科長邊緣告訴記者，近年來，認可“土地托管”模式的農戶越來越多，他們通過農業生產托管服務平臺為自己承包的土地找“管家”，在網上簽訂托管合同，同時根據具體服務內容支付托管費用，產出的糧食歸農民所有。“以前，銀行無法精準掌握農民托管的信息，無法直接參與其中。而今，依靠黑龍江省農業大數據平臺的支撐，農戶在發出貸款申請后，系統會自動審核農戶的土地托管面積、地塊位置、簽訂的托管協議等信息，不僅可以實現托管費線上繳納，更讓線上放款成為現實。”

種地、出資僅僅是解決了農民備耕的問題，那托管資金的安全又如何保障？誰來監管？瑞豐玉米種植專業合作社杜亞東介紹，農民支付的托管費都存在銀行專項資金監管賬戶中，錢不能隨意支取。邊緣告訴記者：“為了保障農戶權益和銀行信貸資金流向的安全，賬戶里的資金都是定向支取，而不是受托方隨意使用。比如，種地要買種子，我們會根據實際需要的這部分資金劃到種子公司，同樣買化肥就把資金打給化肥公司……也就是說，每一筆錢都必須合規支用，而且要過經政府監管部門的授權。”

作為一個全新的全閉環農業生產托管服務模式，“土地托管貸”對防范種植風險和農民將來的收益也有考量。“我們實行內部基金互保制，如果發生自然災害減產，先由保險公司理賠，后由風險互助基金保障收益。同時，收獲的糧食統一送至有收儲能力的‘糧食銀行’，入庫標準化保管，作為托管方的農民憑收據依行情，可隨時下指令來確認是否賣出。”邊緣表示，這種“生產托管+農村金融+農業保險+糧食銀行”的全閉環農業生產托管服務模式是國內首創，極大地保證了土地托管農戶的利益。

正在試點推廣 未來可期

近年來，為解決小農經濟經營方式粗放、生產效率低下等問題，中央多次提出推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式，以便進一步提升農業產出效益，實現農戶增產、增收。2019年，黑龍江省綏化市蘭西縣作為黑龍江省農業生產社會化服務項目試點縣，先行先試，開創了土地托管服務模式。

建設銀行黑龍江省分行住房金融與個人信貸部總經理李云昊介紹，為解決在推廣土地集約化種植過程中的融資瓶頸，該行與省農業農村廳、農業大數據中心，以農村土地確權數據為基礎，投入大量人力資源與科技資源牽頭搭建起了“農業生產托管金融服務平臺”， 為系統授信、線上簽約與合規支用掃清了障礙。

2020年，“土地托管貸”在蘭西縣試點投放，獲得了廣泛關注。今年3月，“土地托管貸”正式上線，目前已在穆棱、海倫、巴彥、撫遠等縣進行推廣。截至目前，僅建設銀行綏化分行蘭西支行就已投放貸款2750萬元，涵蓋托管面積8萬畝。平臺提供的金融服務和資金支持，還打破了線下作業低效率桎梏，滿足了農戶“春借秋還”的短期資金需求。

李云昊介紹，“土地托管貸”的模式目前還在不斷調試中，后續將進一步明確服務范圍、收費標準、服務價格、質量標準，以便為后續監管提供保障。“我們將根據托管方和受托方的反饋進行極積的完善，以期能早日在全省乃至全國進行推廣。”李云昊表示。