浙江淳安縣姜家鎮：以全域文旅開拓區域共富之路

中國經濟導報、中國發展網訊 章新建 邵航銳 記者富慶熙報道 上世紀八九十年代，淳安縣姜家是擁有六千產業工人的工業重鎮；現如今，姜家是擁有兩百萬旅游人次的旅游風情小鎮。縱觀轉型發展之路，姜家在區域經濟發展過程中一直都扮演著重要角色。近年來，姜家鎮按照“打造全域文旅新中心”總目標，聚焦全域旅游、農旅融合和生態工業統籌發展，不斷構建政府搭臺、企業唱戲、百姓參與的經濟平臺，共引進社會資本30億元，解決當地就業人數2000余人，逐步實現集體消薄、村民增收的可持續發展，努力打造淳安產業發展新增極。

以產業為龍頭，三權分置盤活經營權。牢牢把握土地制度改革成效，按照“三權分置”制度，深化經營權流轉格局，把項目建設作為助力村集體發展、群眾增收的渠道和載體。其中，千島湖滬馬探險樂園項目總投資達2.6億，球山、桂溪等村流轉農業用地150畝、審批林地620畝，每年以土地分紅、攤位返租、資源管理等形式，新增村集體經營性收入100余萬元，提供就業崗位60余個，帶動周邊農家樂、民宿百余家。雙溪村與火石公司共同投資建設云里霧里·繭舍，打造集文化教育體驗、鄉村文創開發、創意精品民宿于一體的研學教育基地，該項目總投資500余萬元，雙溪村入股80萬元，每年除了6萬元的固定租金收入之外，還有22%營業收入，為村集體提供了長期穩定的經營性收入。

以農旅為基點，不斷做大百姓錢袋子。緊緊圍繞“人依源居、民以產富”的總體目標，抓投入引投資、做環境強產業、扶大戶富百姓，成功打造龍源溪十里水果長廊，吸引社會投資7267萬元，累計流轉面積2336畝，培育了方盛農樂園等一批現代農業園區，成功打造淳安水果采摘品種最多、人氣最旺、持續時間最長的農旅基地，促成“企業+合作社+農戶”合作連片種植精品水果400余畝，為640余戶低收入戶每年增收5000元以上。同時，充分發揮綠道工程樣板建設，積極發展采摘游、騎行游、親子游，綠道沿線村莊發展農家樂和民宿近40家，每年住宿接待超3萬余人次，農副產品銷售額超過2000萬元，促進農民增收200萬元以上。

以鄉賢為切口，發動先富帶后富引擎。實現先富帶后富，挖掘鄉賢資源、發揮鄉賢作用是重點路徑之一。2017年姜家商會成立以來，吸引了150余名政治上有方向、經營上有本事、責任上有擔當的商會成員，在短短3年時間內，通過吸引姜商返鄉創業，聘任消薄指導員等途徑，為全鎮產業發展帶來了巨大牽引力。滬馬探險樂園、望星空樹屋、沈聚盛客棧等姜商項目落地，不僅帶來了土地出讓的直接收益，也為村民提供了就業崗位，為姜家拉伸了旅游產業鏈。今年，姜家鎮與姜家商會共同探索組團聯動、區域互動的富民模式，選聘17名“共富指導員”，成功簽約易禾水樂園二期、德正鎖業和LED燈生產線項目等6個“共富”產業項目，總投資2.9億元，預計促進當地就業超350人。