監管智能化 責任承諾制——宜春市袁州區筑起食品綜合體安全屏障

 中國發展網訊  7月31日，正值周末，江西省宜春市宜春中心城區萬達購物廣場宜春店內顧客如織，他們正安心選購、食用各種食物。安全保障的背后，是有5000多個傳感器的智慧食品安全系統，正充當著店內食品安全監管的“千里眼”和“順風耳”，力求規避各種食品安全風險，確保不出現任何食品安全事故。

擁有10萬多平方米的萬達購物廣場宜春店，是宜春市袁州區市場監管局確定的第一家大型食品綜合體食品安全監管試點單位，通過建立食品安全管理智慧系統和全員培訓體系，構筑起食品安全屏障。袁州區市場監管局黨組成員、區食品安全委員會辦公室專職副主任易衛東介紹，萬達購物廣場宜春店結合實際，依托該局研發的食品安全管理智慧系統，實現內部食品安全管理由“模擬化”向“數字化”轉型升級，形成了“食品安全宣傳可視化、食品安全管理智能化、隱患處置專業化、內部管理網格化”的鮮明特色。

“二樓3號飲食店一工作人員正不著工作服作業，請及時糾正！”在袁州區市場監管局食品安全智慧控制中心，市場監管執法人員正在下達指令。不到一分鐘，違章作業被糾正。

消除食品安全隱患，要技防更要人防。據介紹，萬達購物廣場宜春店各個食品商戶的雇員，以及外保、保潔、臨時人員等非萬達人員占了80%以上。這個群體數量龐大，流動性強，許多食品經營中小型商戶依靠自己的力量，很難給他們進行食品安全培訓。

對此，袁州區市場監管局城東分局執法人員為萬達購物廣場宜春店特別編制了8門培訓課程，既有通識食品安全法律法規課，也有面向后廚、餐飲等與食品安全相關的專項課程。每門課程不超過5分鐘，圖文并茂、通俗易懂、簡單易記。“這樣做的目的，就是讓每個人都成為食品安全管理員，以此確保顧客的食用安全。”萬達購物廣場宜春店品質經理晏平華介紹，他們已經培訓了1000多人次，培訓記錄、考試圖片等，都在萬達自己開發的“萬安全”小程序上，通過小程序電子掃碼驗證，培訓記錄一目了然，并向城東分局備案。

易衛東介紹，結合試點工作的開展，該局準備在所轄宜春中心城區范圍內全面鋪開大中型食品綜合體治理工作，切實形成食品安全標準化監管的集群效應。

不同于萬達購物廣場宜春店，宜春明月之都大酒店實施的則是食品安全承諾制，讓員工和相關人員成為食品安全的責任主體。

在袁州區市場監管局食品安全智慧控制中心，執法人員緊盯著屏幕，正上方貼著“在崗一分鐘，盡責60秒”標語。負責人劉小雋介紹，只要發現食品安全隱患，屏幕上方就會出現紅點報警，食品綜合體接到指令后，安排的工作人員一分鐘就能趕到現場處理。

宜春明月之都大酒店今年5月16日開業，生意十分火爆。之前，場所開業必須要先申請市場監管等部門派人去現場檢查、審批，然后核查。沒有過關的要進行整改，整改完之后再重復之前的步驟，相當繁瑣。把證照辦好，最快也要10天才可以營業。

“相比過去，食品安全承諾制最大的變化就是場所負責人承諾本場所辦理營業執照后，符合食品安全標準即可開業，而不用等市場監管等部門檢查合格頒發相關許可證后再開業，這有利于激發食品綜合體依法履職的內生動力。”易衛東對筆者說，實施承諾制后，食品安全責任主體查擺問題更積極了。同時局機關相關職能部門、基層分局結合“雙隨機一公開”監管要求，將食品安全重點綜合體兌現承諾的情況納入監督抽查范圍，發現承諾失實的，依法依規查處，切實提升食品安全執法懲戒效果，督促綜合體和個人依法履行食品安全職責。

7月31日，筆者遇到袁州區市場監管局食品流通股、城東分局執法人員在宜春明月之都大酒店進行食品安全專項檢查，從落實備案制度、食品經營許可、從業人員持健康證上崗及個人衛生、索證索票和進貨查驗、食品加工場所的工藝流程和衛生、設施設備配備和運轉、餐飲器具清洗消毒、食品貯存和庫房管理、涼菜等高風險品種管理、食品留樣管理和餐廚廢棄物處置等方面，開展“問診式”檢查，沒有發現較大的食品安全隱患。

據袁州區市場監管局黨組書記、局長周文局介紹，今年以來，該局對所轄宜春中心城區、袁州區各鄉鎮2000余家規模較大的農貿市場、超市、食品生產經營企業、餐飲店等食品綜合體開展指導服務檢查，共發現食品安全隱患139處，當場整改120處，限期整改19處，有力提升了社會面食品安全防控能力。另據了解，今年以來，袁州區食品安全綜合體違法行為總量較上年同期下降逾六成，行業消費者投訴總量較上年同期下降逾八成。（周常青）