金華開發區以區塊全域整治“喚醒”沉睡資源——金華開發區低效工業用地整治實現節地增效

中國經濟導報、中國發展網訊 吳璇、吳潮宏、記者沈貞海浙江報道 近日，走進金華某電動車復合鋰離子電池及電動車擴產項目地塊，只見嶄新的廠房里數十名工人正在總裝生產線上緊張忙碌。“多虧了開發區‘騰籠換鳥’政策，讓我們拿地即開工，在今年一季度順利投產，預計年產值約20億元。”該公司負責人說，石城街區一塊79畝低效閑置工業用地滿足了企業用地所需。

金華開發區低效工業用地整治實現節地增效

金華開發區電動車企流水線忙碌場景

據了解，該塊79畝的閑置土地原為金華某工具公司，由于受“兩鏈”風險影響，企業無法正常生產，廠區內建筑全部對外出租，年度畝均稅收不足2萬元。為提高土地開發強度和產出效益，金華開發區收回該地塊，積極對接周邊龍頭企業，最終由綠源經土地競拍方式將該土地收入囊中。

這是金華開發區引導龍頭企業參與盤活低效工業用地的縮影，在秋濱街道石城街區塊，類似的案例還有很多。一邊是高端智能化項目用地緊張，一邊是少數企業無力開發、經營不善瀕臨倒閉或因“圈地”而造成的土地長期“沉睡”。

為破解這一矛盾，近年來，金華開發區在前期摸清“家底”的基礎上，率先啟動低效工業用地集中連片專項整治，劃定了石城街、羅洋2個區塊3100畝為集中連片整治區塊，提高土地配置和利用效率，提升項目運行質量，為工業經濟發展騰出空間。今年1-4月份，兩個片區合計收回工業用地9家、950畝，拆除土地面積210畝，出讓用地 6宗546畝，居全市第一。

“一方面聚焦騰挪端，持續推進協商收回低效企業；一方面聚焦安置端，梳理區塊內的‘青春期’企業、‘專精特新’企業，以新建小微園形式進行重點區塊連片整治。”金華開發區經發局局長胡帥說。今年3月份，位于石城街區塊的海棠小微園正式投入運營。“我們擁有現代化廠房38幢、綜合樓1幢，目前已入駐了76家小微企業。”小微園負責人張海峰表示，企業只要入園，就能享受全流程服務。

為不讓一寸土地“曬太陽”，金華開發區堅持高位推動，成立由黨工委書記掛帥，經濟發展、城市更新、招商等職能部門參與的專項工作領導小組，出臺《金華開發區低效用地再開發“新四破”專項行動方案》等“一方案一機制兩意見三辦法”的低效用地專項整治政策體系，明確閑置低效用地處置的政策依據和工作規則，同時制定正向激勵、反向倒逼政策雙10條。

在閑置低效工業用地清理處置工作中，金華開發區根據實際情況，運用法律、市場、行政、金融等手段綜合施策，按照“依法處置、因地施策”處置原則，為企業量身定制不同的解決方案。對閑置工業用地的企業，下達限期啟動建設整改通知，如在限期內整改不到位的收回國有建設用地使用權；對“僵尸企業”和低效用地工業企業，采取淘汰退出、整合重組、增資擴能、合作開發、協商收回、破產清算等方式予以解決。

2021年，金華開發區騰籠換鳥工作考核居全市第二，新增建設用地指標150畝；今年1-4月份，府院聯動完成4家538畝司法處置，協議收回企業7家230畝，完成低效工業用地整治779畝，居全市第一。