陜西寶雞：積極打造功能集成、辦事便捷、布局合理的政務服務專區

中國經濟導報、 中國發展網訊 記者茍俊報道 企業開辦是企業“全生命周期”的第一站，是展示一個地方營商環境的第一扇窗戶。落實好企業開辦“一件事一次辦”集成改革，是創新市場準入服務模式的重要舉措，也是構建升級版政務服務體系的必然要求。陜西省寶雞市堅持“規范審批，服務先行”的理念，積極打造“綜窗一體歸集，全網協同聯辦”融合服務新模式，以更快更簡更優的服務為企業提供“創業啟航禮”，實現了“申請材料最簡、審批時限最短、審批流程最優”的辦事體驗，為創業者邁入市場第一步鋪平了道路。

以實體為支撐，實化大廳專區建設。積極打造功能集成、辦事便捷、布局合理的政務服務專區，提升“一件事一次辦”集成服務能力。一是強化物理集成。進一步優化專區布局，協調公章刻制、發票和稅控設備申領、銀行開戶預約、參保登記、公積金繳存登記等5個窗口集中入駐，實現“零跑腿”的辦事體驗；二是強化事項關聯。以辦事類別為導向，設置企業開辦、企業變更、企業注銷、外資、個體工商戶、農民專業合作社、政策咨詢、信用查詢、郵政專遞等窗口，滿足市場主體“零距離”聯辦需求。三是強化辦事服務引導。編制辦事指南和流程圖。針對申請材料配置示范樣本，針對申請表單配置示例表格，同步制作視頻宣講片，解決部分群眾網上申報不熟練、流程不熟悉的問題，實現“企業看得懂、收件有標準、辦理無障礙”。

以需求為導向，優化綜合窗口設置。從企業需求出發，堅持市縣兩級同步，賦能綜合窗口三項職能。一是標準化受理，一體化辦結。按照線上線下互補融合的原則，由企業自主選擇關聯事項套餐，實行“一次告知、一套表單、一窗受理、一次辦好”。二是實時化流轉，規范化調度。由綜合窗口精準對接銀行、稅務等涉企相關部門，快速完成信息資料的雙向流轉。三是全流程幫辦，貼心度反饋。在政策咨詢和流程指導上，提供全流程的幫辦代辦服務，解決申報企業的辦事疑惑；在補正告知和結果送達上，提供貼心的反饋服務，及時將結果信息送達企業。

以服務為宗旨，強化政務服務質量。始終堅持“服務走在審批前”的工作理念，以服務促效率，以規范促提升，強抓寶雞市業務人員綜合素質提升。一是選優配強綜合窗口人員，精選市縣兩級行政審批、涉企行業部門、系統運維技術單位業務骨干，組建企業開辦“一件事一次辦”服務專班，確保綜合窗口人員業務能力強、服務意識優。二是強化業務實操培訓。組建全市登記注冊業務講師團，每月舉辦專題培訓，從法規政策、文書規范、流程配置、系統操作、案例分析、查詢統計等方面進行全方位培訓，業務人員崗位服務水平全面提升。

以要素為載體，細化編制服務指南。堅持線上線下無差別受理、同標準辦理。一是分類編制服務指南。針對業務審批人員、窗口受理人員、企業服務對象分類編制服務指南，讓企業感受到“看事不繁、辦事不難”的便利化體驗。二是細化表單要素。制定《綜合申報表》《辦事指南》《審批流程圖》等套表，實現填報“表單最少、要素最精”。三是優化信息共享機制。綜合窗口通過線上申報資料核實企業信息實名認證情況后，相關單位不重復收取身份證明資料，實現“數據多跑路、企業不跑腿”，增強了企業便捷辦事的滿意度。

以創新為動力，固化協同聯辦機制。錨定工作目標，創新推動改革落地見效。一是明確職責，強抓任務落實。印發了《寶雞市企業開辦和企業簡易注銷“一件事一次辦”集成改革工作實施方案》，明確職責任務，從環節流程上梳理，從要素準備上發力，全力做好上下對接貫通和部門協同工作。二是強化協作，形成改革合力。及時傳達中省“一件事一次辦”最新改革精神及要求，先后多次召開工作推進會，推動改革工作抓緊抓實。三是開展全網測試，著力打通堵點。組織開展線上線下企業開辦“一件事一次辦”全流程審批模擬測試，對存在的問題進行集中研判和聚力攻堅，協同聯辦機制得到優化和提升。

以效果為目標，深化服務模式創新。以提升企業滿意度為出發點和落腳點，深化服務模式創新。一是推行線上線下融合服務。印發了《關于深化線上線下融合服務推動企業開辦“一件事一次辦”全流程審批的通知》，將企業開辦全流程審批時限壓縮至1.5個工作日、最優0.5個工作日。目前，企業開辦“一件事一次辦”全流程審批在寶雞市已正式運行。二是市縣一體化推進。按照“市級先試、縣區跟進”的原則推進落實，在渭濱區召開企業開辦、企業簡易注銷和企業準營三個事項“一件事一次辦”現場推進會，邀請陜西省市場局專家就系統應用問題做專題輔導培訓，縣區通過流程演示解析工作問題，并對大廳實體建設、協同聯辦機制完善、審批服務配套等工作進行統一安排部署，促進全市同步同標一體推進。三是拓展創新便利化措施。印發了《寶雞市創新服務模式提升市場主體注冊登記便利度實施方案》，在全市范圍內探索落實10大類23項創新舉措，助推全市營商環境再優化、再提升。

政務服務“澆水施肥”，市場主體“枝繁葉茂”。企業開辦“一件事一次辦”集成改革落地實施的背后，是寶雞市為企業傾情打造的全鏈條線上線下融合服務，更是服務市場主體、加速優化營商環境的密碼所在，這標志著寶雞市企業開辦集成改革走上了新的快車道。