河南伊川縣：古城蝶變的新“密碼”

中國發展網訊 在伊川縣平等鄉古城村，一座座煥然一新、干凈整潔的房屋整齊坐落，一條條平坦寬敞的的水泥路蜿蜒在村莊內，設施齊全的文化廣場上，老人們閑坐聊天，孩子們嬉鬧玩耍，一幅生態宜居、鄉風文明、產業興旺、治理有效、生活富裕的和美鄉村嶄新圖景正在這里徐徐鋪展開來。

古城村，一個名字中蘊含著豐富歷史信息的村落。據有關資料記載，古城村建于戰國中晚期重要城邑新城故址之上，隋唐時，改為伊闕城，民國時，更名為古城村。

以前，在平等鄉一直流傳著古城村有“三大難”：人口密度大治理難、私搭亂建多拆除難、基礎條件弱發展難。村里侵占集體資產現象非常多，土地收租不及時，群眾不滿意，信訪量很大。如今的古城不僅擁有深厚文化底蘊，還擁有眾多廠礦、企業、商貿、商店、超市等，成為當地經濟發展的重要力量。

古城村實現了從“問題村”到“示范村”的華麗轉身，成為伊川縣基層治理與鄉村振興的生動典型的密碼在哪里呢？

面對6351人的治理大考，我們也猶豫過，到底如何去治理？但我們認為實現高效能治理的第一步是要把集體的資源收回來，手里有了土地和資金，才能有發展的資本。

“三清兩建”治沉疴

村黨總支以刀刃向內的勇氣打響“三清兩建”攻堅戰，半年間拆除違章建筑700余處，清收集體土地65.92畝，追繳資金35萬元。通過市產權交易平臺競價發包，盤活存量資產實現交易額45萬元，集體經濟收益實現三倍增長。

“清的是糊涂賬，建的是明白墻。”村黨總支書記崔曉輝介紹，治理收益反哺民生建設，4.8公里村道“白改黑”、全域供排水系統、新型路燈網絡等工程相繼落地，曾經污水橫流、交通擁擠的古城村蝶變為“綠富美”的示范村。

產業賦能開新局

堅持以鄉村集體經濟良性發展、群眾收入持續增加為目標，在激發鄉村發展活力上動腦筋、想辦法、下功夫，將清收回來的37.5畝閑置低效建設用地建成冷鏈倉儲物流園，村集體每年收益105萬元。同時，因地制宜、發展產業，將村內1100余畝土地全部流轉用于發展蔬菜育種和高效農作物產業，村民每年地租收入63萬元。如今，古城村共有民辦企業112家，形成了以磨料磨具、耐火材料、機械軸承、衣帽加工、種養殖多元融合的工業園區，帶動本村及全鄉就業2000余人。產業振興的提升釋放出的強勁發展動能，讓千年古城煥發了新活力。

黨建網格促治理

“一網雙聯多元”黨建網格，我們“織的是小網格，兜住的卻是大民生”。去年冬季，第四網格21條背街小巷36盞路燈集體“復明”，正是網格治理效能的生動注腳。網格員在巡查中發現隱患后，聯動村黨總支迅速啟動“馬上辦”機制，趕在了春節前完成全部維修。“現在村里比縣城還亮堂！”返鄉過年的務工人員紛紛點贊。

在黨群服務中心的網格地圖前，4個紅色網格覆蓋全村18個村民小組。“每個網格1600余人，由‘兩委’干部任網格長，配備專職網格員。”崔曉輝指著網格辦公室介紹，這里既是治理中樞，也是便民驛站。網格員身兼政策宣傳員、環境監督員、應急聯絡員等多重角色，通過“日巡夜訪”實現服務零距離。

今年以來，伊川縣著力推進黨建引領基層高效能治理，全面加強“五基四化”，實施“三清兩建”專項行動破局鄉村治理困局，積極推行“黨建+網格+大數據”模式，深化運用“一網雙聯多元”治理體系，實行“道德銀行+積分制”管理，以道德積分兌換獎勵制度，激發群眾參與基層治理的內生動力，在鄉村治理、鄉村建設、鄉村發展等方面持續發力，探索走出了一條組織領導有力、鄉村治理有效、鄉風文明和諧、村民增收致富的發展之路。

“治理創新是鄉村振興的基石。”伊川縣縣委常委、組織部負責人表示，古城村的實踐為全縣鄉村治理提供了可復制的“解題公式”：通過建強農村經濟組織和自治組織雙輪驅動，實現治理效能與產業發展的同頻共振。

站在這座古城墻上遠眺，新修的產業園區與千年夯土墻相映成趣。這座承載著歷史記憶的古村落，正以治理創新為筆，書寫著新時代鄉村振興的“古城新篇”。（葛高遠  張千軍）