河南通許縣：落實“五減”措施 持續優化營商環境

中國發展網訊 今年以來，通許縣積極響應政策號召，全面落實“五減”措施，全面壓縮辦照時間、減輕行政處罰、減少企業檢查、減輕企業融資負擔和減少壟斷和不正當競爭行為，進一步優化營商環境，為市場主體的發展提供有力支持。

壓縮辦照環節，減少辦證時間。在市場準入環節，對于申請辦理營業執照且申報材料合法合規的情況，嚴格落實0.5天出照，縮短企業等待時間。積極開展“一業一證”改革，以“一件事一次辦”為目標，將一個行業經營涉及的多張許可證集成為一張行業綜合許可證，實現“一證準營”，不斷提升集成化服務效能。引進推廣智能化審批系統，通過數據共享實時比對核驗，自動做出審批決定，實現市場主體注冊登記、部分準營事項“秒批”零用時。

推行“四張清單”，減輕行政處罰。為構建法治化營商環境，進一步細化違法清單，合理制定“不予處罰事項、減輕處罰事項、從輕處罰事項和從重處罰事項”四張清單，在執法過程中針對違法情形合理裁定相應處罰。堅持處罰與教育相結合，動態調整市場監管等領域“輕微違法不罰”“首次違法不罰”等清單并向社會公布，進一步優化了營商環境，提振經營主體活力。今年以來，共作出不予行政處罰案件122件，從輕、減輕處罰62件，讓企業能夠將更多的資源投入到生產經營中，激發了市場主體的活力。

實施部門聯動，減少企業檢查。印發《2025年通許縣市場監管領域“雙隨機、一公開”部門聯合抽查計劃》，結合各成員單位工作計劃，做到應聯盡聯，應抽盡抽，實現“進一次門，查多項事”，減少對市場主體的打擾。建立投訴舉報快速處置機制，對于接到的12315、12345、信訪件等投訴舉報，各承辦機構建立臺賬，綜合研判，提高處置效率，在維護消費者權益的同時，保護企業和商戶的合法權益。

搭建溝通平臺，減輕融資負擔。做好企業幫扶工作的同時，通過走訪、調研等手段充分了解企業在發展中遇到的問題和困難，積極利用省知識產權運營公共服務平臺、知識產權專家庫等資源，精準匹配對接企業需求，為當地企業和銀行搭建對接平臺。舉辦知識產權融資質押培訓會、洽談會等活動，將信譽好有融資意向的企業和商戶推薦給銀行，幫助企業解決融資難題。自2024年以來，通過動產抵押、知識產權抵押、股權抵押方式幫助32家企業獲得貸款融資24499萬元，有效緩解了企業資金緊張的情況。

營造有序環境，減少壟斷行為。深入推進《公平競爭審查條例》的實施，線上+線下各種途徑宣傳《公平競爭審查條例》，增強全縣對公平競爭審查制度的認識和理解。堅持以公平競爭政策為基礎，全面實施產業政策公平競爭審查，將公平競爭審查作為制定和調整產業政策的必要程序，推動產業政策向普惠化、功能性轉變，為市場主體創造公平競爭的市場環境。（通許縣優化營商環境服務中心）