長三角主要城市中心城區“結盟”高質量發展

中國經濟導報記者 | 邱愛荃

日前，上海市黃浦區，江蘇省南京市鼓樓區、蘇州市姑蘇區，江浙省杭州市上城區、寧波市鄞州區，安徽省合肥市廬陽區和合肥市蜀山區7個中心城區，在上海黃浦組建成立長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟（以下簡稱“中心城區高質量發展聯盟”），在信用建設、科技合作、文化旅游、衛生健康、政務服務、創新創業、商務樓宇等級評定等7個領域開展合作。

突破：建立中心城區的長三角一體化新攻略

中心城區高質量發展聯盟，是第一個由長三角區級政府層面牽頭組建的合作共同體，也是第一個以非毗鄰地區為主體、以經濟形態結構為主導的中心城區發展聯盟。

據介紹，中心城區高質量發展聯盟首批成員區都是各自城市核心競爭力的代表，擁有最獨特的區位優勢、最豐富的樓宇資源、最繁華的商業街區、最密集的資本活動、最寶貴的流量資源，以及具有競爭力的高端服務業產業優勢。聯盟首批成員以不足3%的所在城市面積，貢獻了約10%的經濟產出，GDP總量超過1萬億元，聯盟第三產產業比重達到80%以上。

中心城區高質量發展聯盟以經濟形態結構、城區發展階段特征等為聯結紐帶，著眼城區發展的共同需要、一體化發展的基礎領域、發展面臨的共性問題，力爭通過合作體制機制的創新，各揚所長、交流互鑒、協同發力，共同探索中心城區長三角一體化發展的新路徑。

合作：開啟多領域創新性互聯互通

在中心城區高質量發展聯盟大會上，7個中心城區聯合簽署《長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟戰略合作協議》，圍繞長三角建設“全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地”目標，充分發揮中心城區功能引領、資源集聚等優勢，共同推進經濟領域、科技創新、政府管理、城市治理、公共服務等方面合作，并聯合制定聯盟行動方案、細化5大方面20個領域43項合作任務，推進合作共建、資源共享、互利共贏的一體化發展。

首批信用建設、科技合作、文化旅游、衛生健康、政務服務、創新創業、商務樓宇等級評定等七個重點項目在聯盟大會上順利簽約，以聯盟為平臺開啟創新性互聯互通合作。政務服務領域推出政務智能終端異地布建、開通“云客服”熱線、打造培訓實踐基地等6項服務舉措，聯合打造深度關聯、開放協同、運轉高效的政務生態系統。創業就業領域以“長三角”創新創業大賽為媒介，促進長三角創業項目交流、資源互通、服務共享，打通聯盟公共創業服務鏈。文化旅游領域協力推動重點旅游景區、文化場館對聯盟內市民門票優惠活動，開展長三角主要城市中心城區市民互游。衛生健康領域建立中心城區醫療資源品牌項目庫，探索推進學科合作交流、專家巡回醫療等形式合作交流。

未來：服務長三角城市高質量一體化發展

據介紹，該聯盟將秉承“服務國家戰略、發揮各方優勢、深化交流合作、共商共建共享”的原則，精誠協作、攜手共進，聚焦“共同打造高能級中央商務區，共同建設國際消費中心高地，協同提升產業創新發展能級，共同建設國際一流營商環境，攜手打造城市更新標桿典范，致力提供人民滿意的公共服務”，推出一批有顯示度、有引領性、有示范效應的標志性平臺、項目、活動，推動形成各項工作不斷走深走實的生動局面。

下一步，聯盟將更加主動地搭建開放平臺，并探索建立與專業智庫、龍頭企業的常態化合作機制，每年由聯盟成員單位輪流舉辦聯席會議、聯盟大會以及分論壇等活動，分享先進經驗、展示創新成果、共享機遇成果，力爭通過協同合作，在提高長三角總部經濟、創新經濟、消費經濟規模和能級，推進城市有機更新等方面率先研究破題，推動各自優勢變為聯盟發展的整體優勢和競爭力，在率先形成新發展格局中，發揮好中心城區的開路先鋒和示范引領作用，以中心城區的高質量一體化發展服務并引領長三角城市的高質量一體化發展。