廣州市服務業發展“十四五”規劃：2025年服務業增加值突破2.5萬億元

中國經濟導報、中國發展網 王璇琰 記者劉寶

9月30日，廣東省廣州市舉辦服務業發展“十四五”規劃新聞發布會，廣州市發展改革委黨組成員、副主任周青峰介紹了《廣州市服務業發展“十四五”規劃》相關情況。

“十三五”成績總量規模居全國主要城市第三位

2020年廣州全市完成服務業增加值1.81萬億元，“十三五”年均增長6.6%，總量規模居全國主要城市第三位，占全省比重達29%。服務業增加值占地區生產總值比重、現代服務業增加值占服務業增加值比重由2015年的65.5%、62.7%提升為72.5%、65.1%。成功推動廣州期貨交易所、廣交會四期展館、國家數字服務出口基地、白云國際機場三期、廣州港口型國家物流樞紐等一批重大項目、重大平臺落戶。截至2020年底，廣州全市擁有服務業“四上”企業超過2.7萬家，較2015年增加接近1.2萬家。

定位目標

基本建成具有全球影響力的現代服務經濟中心

《規劃》提出“到2025年，推動服務業高質量發展取得明顯進展，推動現代服務業出新出彩取得決定性重大成就，基本建成具有全球影響力的現代服務經濟中心”的總體目標。從提升產業能級、改善質量效益、增強創新能力、提高開放水平、增強輻射能力等五個維度，提出具體發展目標，力爭到2025年服務業增加值突破2.5萬億元，增加值超千億元的服務業行業達到8個以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到68%，全市軟件業營業收入突破8000億元，服務外包合同執行額達到120億美元，海港集裝箱吞吐量達到2800萬標箱，機場貨郵吞吐量達350萬噸。

重點方向

構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務業新體系

《規劃》立足廣州服務業發展基礎及未來發展趨勢，按照提質增效、培優育新并舉的思路，推動構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務業新體系。

方向一：九大重點行業提質升級

強調以粵港澳大灣區建設和國際消費中心城市培育建設為引領，推動現代商貿、現代物流、金融服務、軟件和信息技術服務、科技服務、會展服務、專業服務、健康養老服務、文化體育旅游服務等九大重點行業提質升級，提升供給體系對消費需求適配性，打造“廣州服務”競爭新優勢。

方向二：促進服務業數字化、智能化、品牌化發展

強調深入實施創新驅動發展戰略，強化培育新業態新模式新消費，促進服務業數字化、智能化、品牌化發展，增強“廣州服務”發展新動能。具體來說又包括三個方面安排。

一是鼓勵商業模式創新，打響總部經濟、平臺經濟、分享經濟、共享經濟、定制經濟、夜間經濟、直播經濟六大服務經濟品牌；

二是加強探索創新和推廣應用，加快發展工業互聯網、供應鏈管理、跨境電商、數字互娛、數字會展、數字生活、智慧教育、智慧醫療、智慧出行等九類新興服務業態；

三是增加新場景供給，積極支持新業態新模式新消費迭代升級，搶占未來產業發展先機。

空間布局

構建“一核兩帶三區多點”的發展空間新格局

《規劃》圍繞市“十四五”規劃綱要沿江、東南部、西部三大產業帶布局和構筑高質量發展動力源和增長極部署，提出構建“一核兩帶三區多點”的發展空間新格局。

“一核”指的是廣州人工智能與數字經濟試驗區，將致力于建設廣州數字經濟發展核心區和粵港澳大灣區數字經濟高質量發展示范區，打造成“十四五”時期廣州現代服務業發展新高地。“兩帶”包括圍繞“珠江”中段的沿江文旅商務產業集聚帶、圍繞廣州科技創新軸的東南部科創服務業集聚帶，其中“沿江文旅商務產業集聚帶”將圍繞建設世界一流濱水活力區目標，做強做優總部經濟和商旅文等現代服務業集群。“東南部科創服務業集聚帶”，將重點發展戰略新興產業和科技服務業以及科技類社會組織，努力形成“智慧經濟”發展新模式、新業態、新載體。“三區”分別指的是南沙粵港澳全面合作示范區、廣州國家臨空經濟示范區、廣州南站商務區三大樞紐經濟功能區，將依托廣州海港、空港、鐵路港“三港輻射”優勢，引導推動生產性服務業高端化、集聚化、鏈條化發展。“多點”指的是北京路文商旅融合發展示范區等一批標志性現代服務業集聚區。

具體舉措

《規劃》圍繞創新、消費、企業、項目等重點問題和關鍵環節，提出優化發展環境、擴大開放合作、促進灣區協同、深化改革試點、加快產業融合等十二個方面工作舉措，著力激發服務業高質量發展新活力。同時，從強化組織領導、要素保障、風險防控、監測評估等四方面提出保障措施，推動規劃落地落實。

下一步，廣州市將以《規劃》為綱，把握粵港澳大灣區、國際消費中心城市建設的戰略機遇，全力優環境、建平臺、育主體、聚人才、強技術、創品牌，奮力譜寫新時代推動服務業高質量發展“廣州樣本”。