河源市東源縣激發鄉村振興內生動力與強勁動能

中國經濟導報 中國發展網 聶金秀、魯利韋、記者羅勉報道  從河源市東源縣了解到，該縣將以深化新一輪農村改革為抓手，在用地、勞動力、產業、基礎設施、公共服務、生態保護、城鎮開發等方面入手，完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，激發鄉村振興內生動力與強勁動能。

該訊將加快縣域內城鄉融合發展，以推進要素市場化配置綜合改革試點為契機，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革，促進城鄉要素平等交換、雙向流動；統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把（鄉）鎮建設成為服務農民的區域中心；立足資源稟賦，聚焦產業共建和產城融合，按照縣域發展功能定位，加強與“雙區”產業銜接聯動，形成1-2個特色主導產業；促進縣域經濟集約集聚、高端高效發展，加快推動創建國家縣城產業轉型升級示范園區，為縣域經濟高質量發展探索新路徑；推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，重點推進東源縣城國家縣城新型城鎮化示范建設、船塘鎮省級城鄉融合發展試點建設；推進擴權強（鄉）鎮，規劃建設縣域中心鎮；推動在縣域就業的農民工就地市民化，增加適應進城農民剛性需求的住房供給；探索利用集體建設用地建設租賃住房，推進返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地建設。

該縣將強化農村發展用地保障，以完善土地資源高效利用機制作為突破口，深入推進土地要素市場化配置；制定保障農村一、二、三產業融合發展用地政策，將落實點狀供地政策情況納入鄉村振興考核內容，保障分散布局的鄉村產業實際用地需求；嚴格落實每年安排不少于10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求，新編縣鄉級國土空間規劃預留不少于10%的建設用地規模重點保障位置難以事先確定、布局零星分散的農村產業發展用地；完善盤活農村存量建設用地政策；有序推進農村建設用地拆舊復墾，騰退出來的建設用地指標優先保障所在村建設需要；穩慎推進集體經營性建設用地入市，開展入市試點；規范征地程序，維護被征地農民和農民集體權益。

該縣將以深化新一輪農村改革為抓手，進一步完善農村土地承包經營制度，確保承包地關系保持穩定；全面開展農村集體產權制度改革試點“回頭看”，鞏固提升改革成果質量；繼續推進農村土地股份合作制試點和扶持培育一批村級集體經濟發展試點村；嚴格落實“一戶一宅”，在2021年全面完成宅基地和集體建設用地確權登記工作；保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓，探索建立自愿有償退出機制；強化資源整合、政策集成，整縣探索建設農業現代化示范區；加快鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革，在農業農村基礎設施建設領域推廣“以工代賑”“農民工匠”做法，吸納更多農村人口就地就近就業；深化（鄉）鎮機構改革，深入推進農業水價綜合改革，持續推進農村集體林權制度改革。