荊門高新區·掇刀區“邊建邊驗”讓項目建設有了“加速度”

10月14日，投資10億元的漢瑞藥業（荊門）有限公司高端原料藥生產基地，工人們正在進行試生產。該負責人邱震東說：“項目快速建成和試生產，得益于荊門高新區·掇刀區探索實施的‘邊建邊驗’改革，使項目投產期至少提前80天。”目前，該區探索的“產業項目建設工程單體竣工提前驗收”已被省優化營商環境領導小組納入全省復制推廣的第三批典型經驗之中。

所謂“邊建邊驗”，就是打破以往的整體驗收模式，精減手續，實行“化整為零”驗收，實現項目早日開工，廠房建成一棟，驗收一棟，投產見效一棟。據該區住建局副局長王直毅介紹，過去項目開工要辦理建設用地規劃許可證等5項手續，辦結時限為20個工作日?，F在，只需辦理“審批告知承諾制+提前介入監管”一項手續，1個工作日即可完成，開工申報材料壓減了約90%，辦結時限節省19個工作日。今年，湖北旺林新材料科技有限公司年產20萬噸不飽和聚酯樹脂項目、5萬噸助劑產品等30多個項目，在監管部門的服務指導下，通過辦理建設工程質量安全提前介入監督手續，平均提前1個月時間開工。

為加快項目建設，全區各職能部門用“辛苦指數”換來發展的“效益指數”。正在建設的21.6萬方危險廢物綜合利用項目、年產10萬噸電池級鎳鈷鹽晶體項目在開工前，區建筑工程管理處監督員利用周末時間，前往工地指導。今年化工原材料行情較好，湖北君健年產2萬噸有機硅新材料項目和湖北紐蘇萊年產1.8萬噸氰基苯項目業主提前投產的意愿強烈。區建筑工程管理處監督員全體上陣，半天時間就為企業完成了消防驗收。全區建立質量安全日常抽查和專項檢查機制，簡化建設中的手續流程，采取以檢測流轉單代替正式檢測報告等多種方式，推動項目快速建設。受惠于這一改革措施，今年5月以來，該區開工建設的湖北玲瓏輪胎2號煉膠車間項目、湖北億緯動力第三產業園等30多個項目的工期平均提速2個月。

該區重塑審批流程，全流程“一網通辦”，使開工建設到竣工驗收節省60個工作日,驗收申報材料壓減約50%。單體工程竣工后，全區對符合發改、規劃、住建、環保、安監等部門條件的一般工業項目的單體建筑，當日驗收合格后辦理《單體工程竣工驗收意見書》。今年9月，荊門高新區單獨對漢瑞藥業（荊門）有限公司的環保樓進行了驗收，使該公司環保設施提前2個月投入運行。

該區推行“邊建邊驗”改革以來，全區40多家企業得到“紅利”。今年7月，荊門科順新材料有限公司流動資金出現困難，需要用固定資產抵押貸款。該區開辟綠色通道，安排該企業二期、三期項目竣工驗收備案和不動產權證書同步辦理，為企業融資贏得了寶貴時間。（廖亮  李德銀  杜學紅  楊珂  張帝）