數字化助力縣域就業：授之以漁仍不夠，還要幫著“挖魚塘”

中國經濟導報、中國發展網 記者崔立勇報道

郡縣治、天下安?？h是我國歷史上最穩定的行政區劃單元，其建制具有深厚歷史淵源。欠發達縣域的發展是鄉村振興、實現共同富裕的必經之路。在這條路上，數字化正在給縣域經濟提供強大動力。

“數字化讓經濟發展克服了地理空間的限制。”清華大學社科學院副院長王天夫表示，數字化為年輕人返鄉創業創造了機會，縣域經濟在數字化背景下獲得新的活力。

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，再次引發社會對縣域經濟的廣泛關注。

王天夫認為，改革開放以來，鄉村和城市面貌都發生了巨大改變，與此同時，很多地方縣域經濟發展仍相對滯后，人口外溢，“空心化成為長期困擾鄉村的主要問題”。

清華大學社科學院縣域治理研究中心日前發布的《欠發達縣域數字化就業價值研究報告》顯示，縣域面積約占全國的93%，縣域人口占全國的74%，包含了中國大部分的農村人口，然而縣域經濟總量只占全國的53%。

清華大學社科學院縣域治理研究中心主任何曉斌進一步分析，我國區域發展不平衡——東部人口約占全國縣域的1/3，但生產總值接近一半；百強縣中，東部地區具有絕對優勢，在過去7年中，60-80個集中在東部。他提醒，特別要注意中西部欠發達縣域產業發展滯后的問題。

此前，該研究中心通過對河北省邢臺市巨鹿縣和張家口市張北縣這兩個曾經的國家貧困縣的深入調研發現，數字化對提供縣域就業機會、提升產業發展大有幫助。

以阿里巴巴在縣域建立的數字客服中心為例，其為當地創造了大量數字化就業，員工入職后平均工資遠高于縣域平均收入水平。“調研了300多名客服員工，優秀員工月收入最高可達1.5萬，還有去客服中心總部鍛煉的機會。員工上五險一金比例達到了97.4%，遠遠高于本地其他工作和去外地工作。”何曉斌對記者表示。

阿里公益駐張北縣鄉村特派員劉云飛告訴記者，張北縣地處河北省西北部壩上地區，中青年男性大多去北京、天津、張家口市區打工，家里留下大量老人、孩子和婦女。

霍建華是一位年輕媽媽，長期在家里照顧老人和兩個女兒。經過電商中心的聯絡和培訓，她參加假發鉤織，手藝越來越好。隨著頭套通過網絡銷往各地，她每月都能收入2000多元。“她說，自立自足讓她在家庭中的地位明顯上升了，女兒也說自己越來越漂亮了。”劉云飛介紹，假發基地在張北縣已經拓展了9個聯絡點，覆蓋了18個鄉鎮，成熟女工超過300人。

阿里公益駐河北省張北縣鄉村特派員劉云飛正在與當地的“媽媽”們鉤織假發

據了解，阿里巴巴目前在全國多個縣域建立了37家客服中心，落地了12個縣域數字就業中心，包含數字客服、假發編織等多種崗位，并且利用豐富的市場經驗和電商資源，為當地企業設計推廣產品、對接銷售渠道。

“這些數字化項目為欠發達縣域年輕人提供了高質量就業機會，并通過培養數字化人才、提升當地教育質量和優化職業教育等方式培養了一批本地人才，縣域形成了‘引回來’、‘留得住’、‘促發展’的人才振興模式。”何曉斌特別關注人才。

他具體分析，本地年輕人返鄉以后，雖然收入比不上在大城市，但好處是上班就在家門口，生活成本低，有助于照顧父母、養育子女，“留守子女”、“空巢老人”等現象得到緩解。

“農戶不是被動的，而是主動的。我國農村和欠發達國家農村不一樣，人力資本有優勢，他們通過學習，能夠成為信息的主動提供者，也能夠成為利用信息從事創業活動的主體。”中國社科院農村發展研究所研究員黨國英表示，從巨鹿縣和張北縣的實踐看，取得的核心經驗就是讓農民參與產業鏈中的經濟活動。 他認為，數字化在農村的深入符合經濟規律，對降低農業成本、提高農業競爭力意義重大。

中國人民大學鄉村治理研究中心主任仝志輝認為，欠發達縣域最大的短板是人才流失和人才質量不高，通過數字化來提升當地就業，促進縣域鄉村振興，切入點和落腳點非常合理。

清華大學公共管理學院副院長鄧國勝建議，互聯網企業不僅要自己在縣域創造就業就會、提供就業崗位，還要進一步賦能公益慈善組織和其他中小企業，助力縮小數字鴻溝，帶動更多人共同參與鄉村振興。

“挖魚塘”，阿里公益鄉村振興特派員項目負責人胡海河用這個比喻向記者介紹數字經濟走進農業生產和農民生活的秘訣——社會力量幫扶欠發達地區發展，不僅要“輸血式”的授之以魚，而且要通過培訓授之以漁，更要幫著挖魚塘，引入數字產業，做強傳統產業，為縣域發展提供持續的內生動力。