《中國重大工程建設項目ESG信息披露報告（2024）》在京發布

中國發展網訊 近日，責任云研究院與北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心在京聯合召開中國重大工程建設項目ESG發展研討會，并發布國內首份《中國重大工程建設項目ESG信息披露報告（2024）》（以下簡稱《報告》）。該《報告》是首個面向重大工程建設項目層面的ESG信息披露研究，標志著中國在工程建設項目可持續信息披露領域探索邁出重要一步。

中國社科院教授、責任云研究院院長鐘宏武，與聯合國環境署（UNEP）全球建筑建設聯盟（Global ABC）成員、北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心主任王元豐教授共同闡述了開展重大工程建設項目ESG信息披露的重要意義：開展重大工程建設項目ESG信息披露與評價，不僅是貫徹《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院發布的《關于加強投資項目環境影響評價信息公開的通知》和國務院辦公廳《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》等法規政策對重大工程建設項目信息公開的精神，還是企業ESG在項目層面的深化，是增強企業競爭力和可持續發展能力的重要舉措。

中國擁有全球最大的工程建設市場，工程建設項目數量眾多、規模龐大，通過在重大工程建設項目中開展ESG信息披露與評價，能夠為工程建設領域可持續發展探索新的實現途徑。此外，共建“一帶一路”倡議是中國推動全球基礎設施建設和全球經濟治理的重要平臺，通過在“一帶一路”工程建設項目中更多引入ESG理念，能夠更好提升項目的可持續性，增強中國在全球基礎設施建設領域的影響力和話語權，為全球工程建設的可持續發展提供寶貴經驗。

目前，國內外對工程建設項目ESG的研究和實踐仍處于探索階段。此次發布的《報告》全面梳理和分析了國內外現階段ESG信息披露標準和實踐，重點參考國際可持續發展標準委員會（ISSB）、全球報告倡議組織（GRI）等權威機構的ESG信息披露標準，通過描述性統計和內容分析方法，評估現有工程建設項目ESG信息披露內容的全面性和適用性，分析中國重大工程建設項目在ESG方面的信息披露情況?！秷蟾妗坊趯＜覇柧砼cAI人工智能輔助構建了重大工程建設項目ESG信息披露內容及指標體系，通過層次分析法（AHP）確定各指標的初始權重，并結合博弈論組合賦權法優化調整權重，應用粗糙集理論（Rough Set Theory）和隨機森林（Random Forest）方法對指標進行提取，最終基于模糊綜合評價模型對工程建設項目ESG信息披露情況進行評價，獲得系統化、多維度的量化評價結果。

《報告》選取2014年至2024年間中國134項中國重大工程建設項目作為樣本，涵蓋多種基礎設施類型，具備一定的典型性與代表性，給出了中國重大工程建設項目ESG信息披露優秀案例30強名單。《報告》顯示，盡管中國重大工程建設項目在環境保護、社會責任和治理結構等關鍵領域取得積極進展，部分項目已將ESG理念納入建設管理中，但目前整體ESG信息披露水平還處于初始階段，平均分尚未達到及格水平，還存在完整性不足、標準化有待提升等問題。在環境影響方面，雖然越來越多的工程項目重視碳排放、能源與資源利用效率和生態保護等問題，但環境指標披露在廣度和深度上還存在較大差距，尤其是對實際環境影響的量化披露較為不足。在社會責任方面，項目對員工權益、社區影響及供應鏈管理的披露也不夠充分，部分項目未能全面披露其在社會發展和公眾參與方面的貢獻。在治理方面，項目的合規管理、風險控制與廉潔制度完善已有一定的進展，但全面、系統的ESG機制建設方面還需大力加強。

為系統提升我國重大工程建設項目ESG信息披露質量，《報告》從信息披露制度、標準體系、激勵機制三個維度提出優化建議：

（1）完善信息披露制度：工程建設項目在ESG信息披露方面，僅環境影響評價存在強制性披露要求，社會與治理方面以自愿性披露為主。建議將強制披露范圍從環境維度拓展至社會和治理維度，并構建覆蓋項目全生命周期的信息披露機制，打破現階段僅環境信息在環評階段公示，社會維度披露不全面、治理維度缺乏規范披露的狀況，推動項目ESG信息披露從被動合規向主動創新轉變，盡快建立建設工程項目全生命周期的ESG信息披露新制度。

（2）建立標準化信息披露體系：工程建設項目層面的ESG信息披露體系在廣度與深度上仍有較大拓展空間。在廣度方面，建議納入更多可持續發展領域的信息，如氣候風險應對、供應鏈碳排放披露、能源資源利用效率提升以及研發投入等。在深度方面，需細化并量化關鍵指標的披露，如生物多樣性與生態影響、勞工權益、治理結構等，同時明確相應的測量方法與評估標準。這樣可以增強重大工程建設項目ESG信息披露的可比性與實用性，為投資者等利益相關方提供更具價值的決策參考。

（3）創新信息披露激勵機制：工程建設項目層面ESG信息披露還存在市場化激勵措施不足的情況。建議針對ESG評級較高的項目主體，除了現有的給予綠色通道審批以及優先將其納入不動產投資信托基金（REITs）試點等激勵措施外，還需要開發創新的金融工具，例如將ESG表現與發債利率相掛鉤，嘗試允許優質的項目發行貼息專項債券，通過降低其融資成本，提高其在資本市場的競爭力。通過更多市場化措施激發項目主體提升ESG表現的積極性，進而促進重大工程建設項目在ESG信息披露方面更好實現良性循環。