潮州市饒平縣穩步推進“一戶一宅”改革 致力于實現“戶有所居”

中國發展網訊 聶金秀 黃思程 記者羅勉報道  從潮州市饒平縣了解到，今年來，該縣深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以樟溪鎮英粉村入選全市首批宅基地和農村建房審批建設規范管理試點村為突破口，聚焦“分得了地、建得了房、不違規建房”工作目標，穩步推進“一戶一宅”改革，致力于實現“戶有所居”，為完善農村宅基地管理體系積累實踐經驗。

樟溪鎮英粉村宅改建設項目現場，嶄新的樓房已拔地而起，初現雛形。一旁的規劃展板圖文并茂，未來新居的效果圖清晰呈現，不少村民閑暇時便前來查看進度，滿心期待著早日入住。長期以來，農村建房缺乏規范，存在審批難、監管難的問題，“兩違”現象屢禁不止。農村建房審批制度改革有效破解了這一歷史難題，不僅促進土地集約利用，保障了農民的住房權益，更重塑了鄉村空間形態，為“百千萬工程”落地見效提供了生動注腳。

英粉村村民說，我目前跟我婆婆、小孩一大家子一起住，去年村有宅改試點，政府支持的所以過來申請。非常好，解決了一些需求。申請得到大家很開心，很支持。有規劃看起來感覺環境各方面比較整齊，不像是散戶散建，參差不齊沒有規劃，這樣政府統一規劃村民比較省心。

英粉村村民說，對村民來說肯定有好處，沒屋子的話老人小孩沒地方住，所以肯定還是要有屋子住，我覺得挺好，質量也不錯，對施工也很滿意，施工方很認真，我每天都有過來看，他們施工都是現場在做，作為業主看得到是實實在在沒作假的。我們也不用自己去跑，都是鎮、村在走流程。

2023年10月，樟溪鎮英粉村入選全市首批宅基地和農村建房審批建設規范管理試點村。英粉村充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，第一時間召開村民大會，成立村民理事會，以村民理事會共建模式和村莊規劃編制“全民參與”模式，全面激發村民“主人翁”意識，共同推進“宅改”工作有序開展。

在宅基地退出和進入機制方面，英粉村通過黨員代表會、村民代表會等方式協商制定統一認可的退出和進入標準。如果退出的話，符合條件申請重新申請建房的可1:1減免基礎設施配套費，如果不符合條件或無需建房的，村集體給予一定的舊房回收補貼。宅基地進入是通過“一戶一宅”全村摸查，通過逐戶房產及成員相關信息的摸排，符合“一戶一宅”的都可以來英粉宅基地試點申請。

樟溪鎮英粉村黨支部書記、村委會主任余志涌說，我們這邊啟動區是15畝，我們一共拆遷了48間老房子、23戶，剩下的多為以前村民的果園。一期啟動的房子32戶，我們實行“公平、公正、公開”的方式，以抓鬮的形式，實施的過程中村民比較支持和滿意。

英粉村創新集體建房“預付費”模式，成立強村公司與村民理事會共管建房資金賬戶，32戶建房戶已預繳費用，確保建房項目有序推進。建房是由村民集資來建基礎設施，村委會牽頭與有實力的公司合作，公司代表與村民簽合同。付款方式是啟動資金30%，一層建設好后在建設二層時再交20％，三層全部建好且外立面完成就交至80%，外立面全部完工再交至95%，剩余5%為制約金。

英粉村憑借公開透明的工作方式和全心全意為村民服務的態度，不斷凝聚民心，匯聚起強大的工作合力。英粉村的成功實踐也為全縣其他地區提供了可復制的樣本。

樟溪鎮表示，宅基地改革試點能取得成效最重要的一點是村委在過程中公開透明、沒有私心，通過這樣的工作方式作風贏得群眾認可和擁護。因為是采用統建的方式，房屋制式、建筑面積、層高在符合規定的情況下都是與每戶群眾深入對接，整個過程群眾都深入參與。在我們鎮內目前有些村看到英粉村取得的初步成效，很多群眾都感覺很好，也想要有這種機會能統一建房，有些村已經初步把土地平整出來，目前在做前期調研和摸排人員信息。