黑龍江省疾控系統念好“四字經”深化改革提質效

中國發展網訊 記者袁小峰報道 日前，記者從黑龍江省疾控局了解到，近年來該疾控局按照“打基礎、抓重點、管長遠、求實效”的工作思路，積極探索以預算管理為抓手、以制度建設為保障、以業財融合為根本、以要素監督為手段，念好“建、管、快、聯”四字經，推動財務管理工作提質增效。

注重一個“建”字，下好財務規范化管理“先手棋”

規范財務建設“內核”。以務實、管用、系統為原則，統籌 推進各項制度建設。先后印發《黑龍江省疾病預防控制局機關財 務管理暫行辦法》等“1+11”財務管理制度體系，涵蓋預算管理、支 出管理、資產管理、政府采購、會計檔案、轉移支付監督管理等制 度，有效形成全要素全流程全覆蓋的財務管理制度。

健全財務監督“鏈條”。充分利用省委巡視整改、2023年度 預決算審計報告，并以局直屬單位醫療設備采購專項整治實地檢查 為契機，分析局機關、直屬單位各項業務存在的內部控制缺陷、執行 環節薄弱以及風險因素偏多等問題，完善《黑龍江省疾病預防控制 部門政府采購管理辦法(試行)》,印發《黑龍江省疾病預防控制局領 導干部經濟責任審計實施辦法(試行)》《黑龍江省疾病預防控制局 預決算審計實施辦法(試行)》等規定，確保內控監督覆蓋到每一業 務環節，不留死角，提升對經濟行為風險的防范管控能力。

搭建多模塊實踐教學“途徑”。以崗位實踐為抓手，常態組織學習政府采購、財經法規、資產管理、中央轉移支付預算等專 業知識，2024年先后參加省財政廳舉辦財務管理培訓班7次，開 展“業務大講堂”活動12次，邀請省財政廳社保處處長到省疾控局 開展中央轉移支付預算講解3次，進一步提升財務人員和項目管 理人員的財務技能，初步形成財務干部站在業務看財務、業務于部 站在財務看業務的“業財融合”氛圍。

突出一個“快”字，管好財務服務保障“責任田”

提高銀行開戶效率。積極協調省財政廳申請新增省疾控 局財政預算代碼，并作為一級預算管理單位，實現財務獨立運行。 2023年12月提前開啟省疾控局基本存款賬戶和零余額賬戶，開  通預算管理一體化系統、2024年3月開立黨費賬戶、2024.年8月  開立工會賬戶，有效實施各類經濟活動專戶管理，確保?？顚Ｓ谩?資金安全。

強化銜接資金保障。多次協調省財政廳，按照劃轉人數、 定額標準及專項工作需要，經社保處、預算處、財政評審中心認真  審核，及時撥付開辦所需各項經費807.17萬元，做好視頻高清系  統和安可系統項目經費的財政評審，為高效保障機關正常運行奠  定了堅實基礎。

實現人員待遇緊密對接。堅持“人員到崗、工資到位”的 原則，積極對接省委組織部、省委編辦、省財政廳、省醫保局、省社 保局、省住房公積金管理中心、省稅務局等部門，完成了人員編制 劃轉，工資、醫保、社保、公積金賬戶的開立、經費預算、工資數據和人員信息、社保繳費測算等工作，實現了省衛生健康委、省疾控中心轉隸人員的工資待遇無縫對接，確保工資待遇落實“零誤差”。

強化一個“管”字，建好財務發展根基“大格局”

摸清中央轉移支付資金管理底數。集中精力厘清了與省 衛生健康委交叉分配的中央轉移支付項目資金底數，掌握了涉及 省疾控局所管專項資金指標文號、項目名稱、指標標題、負責處室、 預算金額，以及項目實施單位等數據，為加強疾控系統中央轉移支 付資金管理夯實基礎。完成2023年、2024年中央轉移”支付醫療 服務與保障提升項目和2024年重大公共衛生服務項目資金分配。

抓實局機關財務規范化管理。嚴格落實“三重一大”集體 決策制度，經費支出嚴格按照預算執行，建立3本臺賬，即：國庫支 付明細臺賬、基本戶支付明細臺賬和預算項目執行臺賬，實時統計 大額資金支付、運轉類經費和項目經費支出，每季度向局黨組會議  報告預算執行情況。嚴格執行政府采購目錄和限額標準，緊盯采 購關鍵環節，抓好流程事項監督，強化權力運行監督制約機制。持  續落實政府“過緊日子”工作要求，印發《黑龍江省疾病預防控制局  關于落實黨政機關習慣過緊日子的實施方案》,壓縮非必要開支， 建立部門過緊日子評估機制，有效降低局機關運轉成本和公共服  務供給成本，形成綠色節約新風尚。

牢記一個“聯”字，打好資金保障效能“組合拳”

政策聯動發力。與黑龍江省財政廳等5部門印發《黑龍 江省基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法》,以及32個部  門聯合印發《關于推動疾病預防控制事業高質量發展重點任務分  工方案》等文件，強化財政資金支撐保障能力，確保政策同向發力、共促疾控事業高質量發展。

部門聯動推進。去年7月份黑龍江疾控局與黑龍江省財政廳、省衛生健康委等部 門，利用半個多月時間組織開展全省衛生健康領域2023年—2024 年中省財政補助資金支出視頻調度會議，督促各市(地)、縣(區)財 政部門資金下達到位、項目單位加快資金支出進度。嚴格落實績 效目標實現和預算執行進度“雙監控”制度，利用開展2024年上半 年衛生健康領域重點工作綜合督查的契機，編制疾控領域中央轉 移支付督查工作清單，摸清項目單位工作完成情況和資金執行、管 理及使用效益等情況，下發通報了各市(地)項目經費支出進度、存 在的主要問題、下一步整改建議，達到了“開會強調千遍，不如督查 一遍”的效果。

創新聯動發展。積極參與省財政廳2024年關于提高疾 控系統專項資金使用效益情況的重點調研課題，完成涉及疾控領 域專項資金績效個性化指標評價體系。同時正在聯合開發黑龍江 省疾控系統中央轉移支付項目數字化資金管理平臺，初步設計可 形成多維度數據統計、查詢項目資金執行、“五單督辦”等功能，提 高疾控領域中央轉移支付資金管理效能，實現“1+1>2”的效果。