以“有形載體”為兒童“無形護航” ——佛山市禪城區張槎街道下朗村打造高密度城中村兒童友好空間樣本

中國發展改革報社  中國發展網記者 成靜

在新型城鎮化加速與人口結構多元疊加的背景下，佛山市禪城區張槎街道下朗村——作為戶籍人口與外來務工家庭高度占比的典型城中村，直面高密度聚居區公共服務供給失衡難題。該村依托農村集體經濟的組織優勢與資金積累，針對佛開高速橋下1.1萬平方米荒廢空間長期存在的環境治理缺位、兒童設施匱乏等痛點，投入550萬元建成全國首個創新“集體經濟反哺民生”打造兒童友好橋下體育公園。

改造前的高速橋下

改造后的兒童友好橋下體育公園

公園建設以“專業賦能、生態友好、兒童為本”為核心理念，構建了科學化、精細化、人性化的建設路徑，形成“有形載體+無形護航”的系統性創新。

村里著力構建了“村集體主導－政府協同－專業賦能”的多元共治模式。村集體經濟組織通過村民代表大會決議，將年度收益專項投入公共空間改造，解決財政資金覆蓋盲區；政府提供跨部門協調支持，由婦聯統籌，聯合城管、交通、高速管理單位破解跨層級權屬壁壘；引入兒童友好專家團隊，科學劃分運動區、游樂區及家長休憩區，確?？臻g適配兒童成長需求。

公園以“有形載體+無形護航”雙軌并進，系統性構建兒童友好空間的安全健康體系。有形載體建設聚焦物理安全與生態友好，采用天然河沙沙池、麻繩原木攀爬架等自然材質設施，還原兒童親近自然的天性；鋪設透水磚緩解熱島效應，安裝節能照明系統，兼顧夜間活動安全與舒適性；在高架橋上加裝防高空墜物網，確保兒童活動安全無憂。無形護航保障依托環境監測機制，委托資質機構對橋下環境進行環境空氣質量與聲環境專項檢測，檢測顯示高架橋機動車尾氣主要污染物濃度低于限值，橋體結構有效阻隔尾氣擴散，對兒童活動區無顯著影響，公園噪聲等效聲級也低于限值，為兒童構建了一個安全、健康、充滿樂趣的活動空間。

禪城區兒童友好體育公園攀爬區

公園建設深度踐行“兒童需求導向”理念，在公園建設上充分考慮兒童觀察團意見，針對兒童提出的沙池探索、攀爬挑戰、籃球架高度適配等需求，設置多個不同高度的籃球架，以及沙池和兒童攀爬區等設施，滿足不同年齡段的兒童運動和游戲需求。此外，還針對性設計50cm高度防濺水洗手池等適兒化設施，確?？臻g功能精準匹配兒童成長需求，真正實現“空間由兒童設計，功能為兒童定制”。

兒童在公園內沙池玩耍

公園建設特別考慮到了家長和其他居民的需求，設置了健身設備區和無動力廣場，使得家長們可以在鍛煉身體的同時方便地看護孩子，實現了兒童友好型社區向全齡友好的轉變。

當地還創新建立了“專業巡檢+志愿者維護”雙軌管理模式，保障空間可持續運營。在專業巡檢方面，定期開展設施穩固性、地面防滑性等專項檢查，確保隱患及時整改。社區志愿維護方面，下朗村發動轄區黨員、家長、青少年等組建志愿隊，進行安全巡查、環境維護、兒童引導，形成“專業保安全、志愿護日常”的共治格局。

通過這樣的創新改造，閑置橋底空間煥新為1.1萬平方米的活力公園，實現15分鐘生活圈全覆蓋，惠及下朗村及周邊社區逾千名兒童，改善城中村“空間逼仄”刻板印象，增進了兒童社交、家庭互動及社區凝聚力。同時，外來務工群體與本地居民共享高品質活動空間，推動社區融合，取得了巨大的社會效益。

同時，生態與經濟效益也實現雙贏。通過透水磚鋪裝（緩解熱島效應）、節能照明系統、環境監測體系（空氣/噪聲指標優于標準）構建量化環保系統。通過“公園+”模式激活周邊商業生態，帶動體育用品零售、餐飲消費增長，增加社區就業機會，形成文體消費新增長極。