《民營經濟促進法》支持企業完善治理結構 加快建設更多世界一流企業

中國人民大學應用經濟學院院長 魏楚

2025年2月，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，指出新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。企業是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。加快建設更多世界一流企業，是包括民營企業在內的企業群體的光榮夢想和崇高使命，是應對百年未有之大變局、面對紛繁復雜的國際國內形勢的重要力量，是全面建設社會主義現代化國家的有力舉措，更是以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業的堅實支撐。黨的二十屆三中全會提出“制定民營經濟促進法”“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”，同時提出“加快建設更多世界一流企業”的目標。

4月30日頒布的《民營經濟促進法》從多個維度支持民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營經濟組織建立完善中國特色現代企業制度。

維度一：《民營經濟促進法》引導企業提升全球競爭力。中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《關于完善中國特色現代企業制度的意見》中指出，要鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。黨的二十屆三中全會提出，“完善中國特色現代企業制度”“支持引導民營企業完善治理結構和管理制度”“支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平”。世界一流企業的本質是具有全球競爭力，制度是形成競爭力的根本性保障。《民營經濟促進法》對于建立完善中國特色現代企業制度、完善治理結構、提升企業經營管理水平等明確了相應機制?，F代企業制度具有“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”特征，可以通過完善民營企業法人治理結構，規范所有權和經營權相分離而產生的委托代理關系，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，優化提升管理水平和效能。民營企業在完善的中國特色現代企業制度保障下，生產經營和決策運營將會更加規范、科學、高效，鍛造、提升企業全球競爭力。

維度二：《民營經濟促進法》引導企業激發原始創新力。黨的二十屆三中全會提出，“弘揚企業家精神”“健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制”。企業家精神是建設世界一流企業的關鍵要素和源動力?！睹駹I經濟促進法》在增強企業家使命感、責任感，弘揚企業家精神，促進民營經濟人士健康成長等方面也作出了制度安排。通過穩定企業家政策預期、營造良好的社會氛圍、提高企業家創新創業能力等舉措，大力弘揚新時代“愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會”的企業家精神，源源不斷地激活企業的創新基因、創新潛能和創新動力，推動更多民營企業進入世界一流企業行列。

維度三：《民營經濟促進法》引導企業增強內部凝聚力。黨的二十屆三中全會提出，“支持和引導各類企業履行社會責任”“加強勞動者權益保障”。民營企業要成為世界一流企業，應當具有以人為本、尊重員工、積極承擔社會責任的鮮明特征?！睹駹I經濟促進法》對保障勞動者權益、強化企業社會責任作出制度性安排，并明確工會等群團組織的作用。民營企業中的工會組織可以通過協商溝通機制，對事關勞動者權益的重要問題進行集體協商，有助于維護職工合法權益、促進企業良性發展。通過構建和諧的勞動關系、保障勞動者合法權益，民營企業將有效增強企業內部向心力、凝聚力。

維度四：《民營經濟促進法》引導企業提高發展持久力。黨的二十屆三中全會提出，“加強企業合規建設和廉潔風險防控”“對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰”。世界一流企業必然是健康的、規范的、具有持久生命力的企業?！睹駹I經濟促進法》要求民營企業按照法律法規和國家統一的會計制度，加強財務管理，規范會計核算，防止財務造假；加強廉潔風險防控，提升依法合規經營管理水平，及時預防、發現、治理經營中違法違規等問題。規范的內部運營管理流程通過合理設置財務管理、風險審計、人事管理等制度，明確規定各層次、各部門、各項工作的授權范圍、程序、責任、監管等內容，優化業務流程，完善風險管理。透明的內部監督體系通過加強內部審計或監事在議事規則、決策程序等環節的參與，形成權責明確、運轉協調、有效制衡的決策執行監督體系。通過合規制度和監督體系防范企業腐敗行為、促進廉潔自律。這些舉措都將有效保障民營企業持續發展、健康發展、高質量發展。