引導募集資金投入基礎設施補短板項目

中國經濟導報記者 | 潘曉娟

“積極引導募集資金投入基礎設施補短板和新型基礎設施項目，形成投資良性循環。”廣西壯族自治區日前印發的《廣西擴大有效投資三年攻堅行動方案（2021-2023年）》指出，積極擴大有效投資是廣西當前和今后一個時期促進經濟增長、調整優化經濟結構的主要抓手，突出抓好項目建設、促進投資快速增長和投資結構優化是全區經濟工作的重中之重。

《方案》提出，要調動一切可以調動的資源要素，用好一切可以利用的政策舉措，釋放一切可以挖掘的潛力潛能，集中力量，攻堅突破，拓展投資空間，優化投資結構，加速補齊各領域短板，加快構建現代化產業體系、現代化基礎設施體系、現代化公共服務體系和創新體系。創新投資工作推進機制，調動各方積極性，在確保“十四五”時期全區投資實現翻番的基礎上，突出抓好“十四五”時期前3年促投資工作。

積極擴大重點領域有效投資?！斗桨浮诽岬?，要充分發揮重大項目協調調度機制，滾動推進重大項目建設三年行動計劃，優先保障各項建設要素，加快重大項目開竣工，發揮重點領域投資對廣西投資增長的重要支撐帶動作用，確保完成投資目標任務。

在拓寬投融資渠道方面，《方案》提到廣西今后要著力抓好以下幾方面工作：

一是加強對重點領域的財政支持。積極爭取中央財政轉移支付資金支持廣西建設，集中財政資金投向產業發展、基礎設施、社會民生等有利于補齊廣西發展短板的領域。

二是高效用好地方政府債券。積極爭取國家增加廣西地方政府一般債券和專項債券規模，在國家發行規模穩定的前提下，力爭2021~2023年獲批不少于3600億元，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施、高標準廠房、城鎮老舊小區改造等領域建設。同時，用足用好政府專項債券可用作部分領域項目資本金的政策。

三是積極撬動擴大銀行貸款規模。加強“引金入桂”，力爭3年內引進銀行、保險、基金、證券、期貨、保理等機構30家。發揮“桂惠貸”政策對銀行貸款的引導作用，落實區市和銀保共擔的政策性擔保機制，為企業增信，為銀行減壓，促進貸款規模不斷擴大。

四是擴大直接融資規模。做好企業債券培育、申報、發行等環節全過程服務，支持企業通過資產證券化方式，采取發行可續期公司債、綠色公司債、市政公司債、創新創業債等方式擴大直接融資規模，充分發揮廣西各級政府投資引導基金作用，放大“乘數效應”。探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等資產證券化方式盤活基礎設施存量資產，建立REITs試點項目庫，實施滾動管理，引導募集資金投入基礎設施補短板和新型基礎設施項目，形成投資良性循環。

五是持續加大招商引資力度。擴大民營企業投資，瞄準新產業新業態新模式，全面對接粵港澳大灣區和西部陸海新通道沿線城市，大力開展“三企入桂”項目落實、行企助力轉型升級行動，承接東部產業轉移，引進民間投資產業，簽約一批好項目、大項目。

六是大力推廣PPP模式。統籌推進儲備、篩選、策劃、啟動一批PPP項目，爭取成熟一批向社會資本推薦一批，力爭PPP項目新入庫數量和入庫規模每年增長30%以上。強化PPP工作績效考核，每年對PPP工作績效考評得分靠前的設區市、縣（市、區）給予通報表揚，并實施相關獎勵激勵政策。完善PPP項目聯評聯審工作機制，積極探索并聯開展項目可行性研究報告和PPP項目“一方案兩報告”評審工作，簡化PPP項目前期評審流程，壓縮前期工作時間。

七是提升直接利用外資水平。加強重大外資項目服務，支持外商投資企業參與廣西優質資源開發和重點產業項目建設，大力推動外資進入新能源汽車制造、國際海上運輸、船舶代理等領域，以及符合廣西產業發展方向的其他先進制造業和現代服務業，鼓勵外資企業在廣西設立研發中心、培訓機構和營銷機構。鼓勵外資以參股、并購等方式參與廣西企業兼并重組，以特許經營等模式參與廣西公共產品和公共服務領域建設。