國家發改委：2025年城市群1-2小時出行圈基本形成

中國發展網訊  12月16日，國家發改委召開新聞發布會，國家發改委新聞發言人孟瑋在發布會上表示，我國京津冀、長三角地區和粵港澳大灣區三大區域“十四五”期間計劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

孟瑋介紹，近年來，國家發改委會同有關部門印發了京津冀、長三角地區交通一體化規劃和粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃等相關規劃，為推進三大區域城際和市郊鐵路建設奠定了良好基礎。今年以來，經報請國務院領導同志批準，國家發改委結合“十四五”規劃研究，提出擬將三大區域城際和市域（郊）鐵路作為重大工程納入“十四五”規劃，整體推進建設。總體考慮是，三大區域“十四五”期間計劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

孟瑋表示，綜合規劃支撐、發展需求、前期工作深度、資金落實、運營效益等因素，國家發改委會同國鐵集團、相關地方，梳理形成了近三年滾動項目清單，擬新開工項目70余個、總里程超過6000公里。在京津冀地區，新開工項目約1000公里，加快構建“四縱四橫一環”通道格局，形成北京、天津中心城區與新城、衛星城之間的“1小時通勤圈”，京雄津保唐“1小時交通圈”。

在長三角地區，新開工項目約4000公里，打造1小時到1個半小時城際交通圈、城市中心城區與周邊城鎮組團間半小時到1小時通勤網。

在粵港澳大灣區，新開工項目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡，實現大灣區主要城市間1小時通達。

孟瑋指出，目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域干線鐵路和城市軌道交通網絡已經初具規模，截至2019年底，三大區域干線鐵路營業里程約2.4萬公里，路網密度達全國平均水平的2.6倍；城市軌道交通營業里程近3400公里，占全國的61.2%。但相比較而言，市域（郊）等鐵路發展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網絡效率。下一步關鍵是要準確把握好城際和市域（郊）鐵路定位和路網功能，在建設中把握好兩個方面：

一是在規劃設計上，重點是加強統籌謀劃和方案論證，避免功能錯配導致效率低下。市域（郊）鐵路主要布局在經濟發達、人口聚集都市圈內的中心城市，連通城區與郊區及周邊衛星城、微中心等城鎮組團，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，平均站間距原則上不小于3公里，線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點等。

二是在建設標準上，城際鐵路主要承擔城市間經常性、大容量客運需求，線路走向和站點設置要突出對沿線重要經濟據點、人口較多城鎮的覆蓋，建設中技術標準要避免“兩頭化”現象。一方面，避免把城際鐵路建成高鐵。城際鐵路設計速度宜為160—200公里/小時，如果按時速350公里標準建設，將使城際鐵路承擔干線通道功能，難以滿足對沿線重要節點的更好覆蓋。另一方面，避免把城際鐵路建成地鐵。城際鐵路穿越城區路段如果大量采用地下敷設方式和較小站間距，既大幅增加工程造價，又降低運行效率，難以滿足城際快速出行需求。