穩步推進共建“一帶一路”高質量發展

國家發展改革委開放司

2020年，面對嚴峻復雜的外部環境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”合作基本盤保持了總體穩定，取得了新進展，為構建人類命運共同體作出了新貢獻。

著力化解疫情對境外項目影響，健康絲綢之路加快建設。一是境外項目復工復產成效顯著。境外中資企業采取有效措施，認真統籌疫情防控和境外項目建設，全年未出現大范圍人員感染事件，復工復產取得明顯成效，為國際抗疫合作和經濟恢復作出了積極貢獻。中巴經濟走廊所有中方員工“零感染”，包括瓜達爾港在內的70個走廊項目建設運營正常開展，成為統籌防疫與生產的標桿。二是健康絲綢之路建設取得重要進展。積極與世界衛生組織及有關國家和地區保持密切溝通。舉辦中非團結抗疫特別峰會、中拉應對新冠肺炎疫情特別外長會。向120多個共建“一帶一路”國家和11個國際組織提供抗疫緊急援助。

著力深化合作共識，政策溝通保持熱度不減。一是國際合作共識進一步凝聚。采取線上線下相結合的工作方式，克服疫情對政策溝通帶來的不利影響。召開“一帶一路”國際合作高級別視頻會議。鞏固擴大共建“一帶一路”“朋友圈”，截至目前已與140個國家、31個國際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。二是規則聯通進一步增強。積極參與國際標準制定，發布中國標準外文版1000余項，不斷完善共建“一帶一路”國家標準信息平臺。

著力提升基礎設施互聯互通，中歐班列通道作用有效發揮。一是基礎設施聯通不斷深化。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等取得積極進展。比雷埃夫斯港、瓜達爾港、漢班托塔港等合作港口建設運營良好。中俄東線天然氣管道等建設穩步推進。二是中歐班列安全高效暢通運行。疫情期間，中歐班列逆勢增長，跑出了“加速度”，發揮了重要通道作用。2020年，中歐班列開行超1.2萬列，同比上升50%，綜合重箱率達98.4%；通達境外21個國家的92個城市，同比增加37個；發送國際合作防疫物資931萬件、7.6萬噸。

著力推進經貿合作，貿易投資逆勢增長成為新亮點。一是對外貿易投資穩中有升。2020年，與沿線國家貿易進出口額1.4萬億美元，同比增長0.7%；對沿線國家非金融類直接投資177.9億美元，同比增長18.3%。二是貿易投資環境不斷優化。簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。正式簽署中國—柬埔寨自貿協定。與智利、白俄羅斯、緬甸、墨西哥新建貿易暢通工作組。如期完成中歐投資協定談判。

著力加強資金保障，多元化投融資體系逐步健全。一是建設資金有效保障。開發銀行、進出口銀行不斷強化金融服務支撐。成立多邊開發融資合作中心（MCDF）基金，10家國際金融機構參與。2020年，中國信保實現保額超1500億美元；絲路基金新增簽約項目10個，新增實際出資額31.4億美元。二是人民幣國際化穩慎推進。與老撾簽署雙邊本幣互換協議，累計與20多個共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排。在10多個共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。

著力創新交流途徑，人文合作成果豐碩。一是文化交流合作進一步深化。認定建設第二批19家“一帶一路”聯合實驗室。“一帶一路”科技創新行動計劃累計培訓學員5000余人。繼續實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。扎實推進亞洲文化遺產保護行動。二是綠色、數字絲綢之路建設進一步推進。成立“一帶一路”綠色發展國際研究院。繼續實施綠色絲路使者計劃，培訓60余個國家的500多名學員。舉辦中國—東盟數字經濟合作年、第四屆中國—東盟信息港論壇。

2021年，共建“一帶一路”要堅持穩中求進工作總基調，聚焦重點，統籌疫情防控和“一帶一路”建設，以優異成績慶祝建黨100周年。

進一步深化境外項目建設和防疫合作。加強境外項目人員、工作場所疫情防范，穩妥有序推進境外項目生產建設，保障人流、物流、資金流穩定。以健康絲綢之路建設為重點，推動各國攜手構建人類衛生健康共同體。加強傳染病國際聯防聯控，繼續向有關國家和國際組織提供抗疫援助，加強疫苗國際合作。

進一步加強政策溝通。穩妥有序擴大共建“一帶一路”朋友圈，深入推進與重點國家合作規劃對接。強化與各國和國際組織之間規則標準對接，繼續深化貿易、交通運輸、信息通信等領域標準化務實合作。

進一步提升互聯互通水平。深化基礎設施互聯互通，穩步推進鐵路、公路、港口、能源等基礎設施合作項目建設。鞏固提升中歐班列發展成效，加強中歐班列通道能力、樞紐節點、口岸擴能及海外倉建設，積極打造“數字班列”。

進一步暢通貿易投資。推動對外貿易創新發展，深化“絲路電商”合作，推進跨境電商綜合試驗區建設。加強數字絲綢之路建設。聚焦重點國別和重點行業深化國際產能合作，積極與美歐日等發達市場投資機構共同拓展第三方市場。提高貿易投資自由化便利化水平。

進一步增強金融支撐保障。提高金融服務水平，發揮好共建“一帶一路”專項貸款和出口信用保險作用，保持對重點領域、重點國別和重點項目融資和保險支持力度。穩慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業務相關政策和基礎設施。

進一步夯實民意基礎。深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、考古等各領域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。積極推進綠色絲綢之路建設。加強對外宣傳，講好共建“一帶一路”故事。