海南：黨建引領保障自貿港高質量啟航

羅津

中國經濟導報記者 | 王心武

1月22日，海南省組織召開“十三五”建設發展輝煌成就系列的第十二場新聞發布會，主題是“黨的建設全面加強”。

聚焦主責主業，提供堅強組織保障

海南省委組織部副部長張應端介紹，“十三五”時期，海南省全面踐行新時代黨的組織路線，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞全省發展大局，聚焦主責主業，強化使命擔當，狠抓工作落實，各項工作取得了顯著成效，為海南全面深化改革開放，加快建設自貿港提供了堅強組織保證。

基層黨組織建設成效顯著。以組織體系建設為重點，打造黨支部建設“8+2”標準體系，全面落實農村基層黨建“4321”工程，深入開展兩新組織“兩個覆蓋”百日攻堅行動、機關黨的組織體系優化升級行動、城市黨建“賦能強基”行動等區域黨建“織網”行動，先后成立省屬綜合行業黨委14個，調整優化黨組織設置1979個，各領域黨組織體系更加健全，組織力、凝聚力和戰斗力明顯增強。同時，派出由8583名干部組成的2758支鄉村振興工作隊進駐到全省所有鄉鎮和行政村，在全國率先實現了全省鎮村“全覆蓋”，推動抓黨建促脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

著力優化干部隊伍結構。2018年以來，共引進三批285名優秀掛職干部到海南工作，有效緩解了海南自貿港建設開局起步階段對干部人才的迫切需求。先后面向全球選聘11名高端管理人才，從全國發達地區選調27名優秀省管干部，全省干部隊伍結構更加合理。加強干部教育培養，先后選派了4批共400名優秀干部外出跟班學習，安排311名業務骨干分赴境外培訓，開辦海南自貿港大講堂（周末專題學習講座）24期，培訓人次超過10萬，進一步開拓干部視野，全方位提升干部建設自貿港的能力。

人才政策不斷完善。先后出臺享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法、高層次人才分類標準（2020）等一系列含金量極高的人才政策，自2018年4月份以來已陸續出臺70多項人才政策，初步形成了具有自貿港特色的人才政策體系。人才培養成效顯著，“南海系列”育才計劃入庫人才數量破千，帶動各類重點項目培養人才3000多人次。實施首批“雙百”人才團隊建設工程，涉及高層次人才2237人，境外人才203人，擁有各種專利3000多項，主持或參與國家級和省部級項目5000多項。人才引進成果斐然，通過實施“千人專項”引才工程、產業團隊引進工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等四大引才工程，吸引各方人才紛至沓來。自2018年4月份以來，截至2020年底，共引進人才20.8萬人，同口徑增長657%，海南正成為有志之士和青年才俊創新創業的熱土。

大統戰工作格局，助力自貿港建設

“‘十三五’以來，海南堅持和完善黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，進一步形成了各級黨委高度重視、有關方面共同來做統戰工作的強大合力。”海南省委統戰部常務副部長康拜英介紹。

近年來，海南建立了省市縣三級黨委統一戰線工作領導小組。省委及19個市縣黨委建立了統一戰線工作領導小組，形成了“1+Ｎ”運行機制，即以領導小組為決策機構，多個專項小組和聯席會議作為議事機構，并且領導小組組長全部由同級黨委“一把手”擔任，定期召開會議研究統一戰線重大問題，部署統一戰線重要工作，確保了黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方，保證了統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進。

同時，解決了統一戰線不統一的問題。通過機構改革，海南省委統戰部和市縣黨委統戰部加強了對統一戰線工作的統一領導和歸口管理，實現了統一領導民族工作，統一管理港澳、臺、僑、宗教工作，工作范圍涵蓋了民主黨派、無黨派等12個方面。省市縣（區）三級黨委常委擔任統戰部長實現了全覆蓋，有效解決了以往工作力量分散、機構設置不統一等問題。

“在去年多重困難疊加的情況下，我們貫徹新發展理念，把自貿港建設所需與統一戰線所長結合起來，把政治引領與匯聚各方力量結合起來，聚人心、筑同心，為自貿港建設作出了積極的貢獻。”康拜英說。

2020年以來，海南圍繞中心建言獻策召開黨外人士協商會29場，民主黨派和無黨派人士提交調研成果109項、提案議案696件、社情民意1056條；創新舉措助推民營經濟發展，探索“八項全國率先成果”，其中在全國首創“評價增信+金融服務”模式破解民企融資難題，被列入自貿港第十批制度創新案例，兩個月為12家企業發放貸款1.6億元。

聚焦發展加大招商引資。在6個自貿港重點園區設立“港澳臺僑服務工作站”，187家港澳臺僑資企業入駐園區，累計投資48億元；成立瓊港澳服務業合作示范區，出臺《港澳臺地區專業人才在瓊執業管理辦法》；出臺實施“惠臺30條措施”加大對臺招商力度，引進臺資企業40多家，同比增長100%。

共克時艱同心抗疫。發揮聯系廣泛的優勢，發動海內外力量馳援海南省抗疫，捐款捐物折合人民幣4.23億元。在海南省疫情緩和后，及時向港澳臺海外瓊籍鄉親加倍回捐抗疫物資。在這個過程中，涌現了大量的感人事跡，充分展示了中華民族同舟共濟、守望相助的血脈親情。

整合資源助力脫貧攻堅。實施了“百企幫百村”光彩事業行動，組織1024家民企參與，幫扶1329個村、涉及資金9.5億元，受幫扶貧困人口超過29萬人。同時，打造了一批“少數民族特色村寨”。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，有力保障自貿港建設

“近年來，海南省一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動海南省反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并持續鞏固發展，為海南全面深化改革開放、加快推進自貿港建設提供了有力保障。”海南省紀委監委辦公廳主任陸海鷹指出。

堅持“三不”一體推進，政治生態不斷向善向好。七屆海南省委以來，全省各級紀檢監察機關共立案12325件，結案10541件，給予黨紀政務處分10626人，移送檢察機關519人，不敢腐的震懾初步形成；緊盯關鍵少數，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，共立案查處廳級干部和市縣黨政“一把手”104人。嚴肅查處了一批大案要案，以及有關塌方式腐敗案件，不斷釋放重遏制、強高壓、長震懾的強烈信號。

扎牢不能腐的堤壩這個關鍵。深化以案促改，全省紀檢監察機關共發出紀律檢查建議書、監察建議書、監督建議書1429份，督促發案地區和單位建章立制，形成長效機制。

鞏固不想腐這個根本。建立紀律教育專題班制度，每年定期召開紀律教育專題班，全省19個市縣和洋浦開發區陸續舉辦本級專題班，全省黨員干部廉潔自律、遵紀守法意識顯著增強。此外，七屆省委以來，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題1693起，處理3165人；并把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，鐵腕推進“打傘破網”，共查處涉黑涉惡腐敗與“保護傘”案件871件910人，其中縣處級以上82人。