發改委法規司赴浙江省衢州市調研優化招投標領域營商環境工作

中國發展網訊  據發改委網站消息  5月30—6月1日，國家發展改革委法規司司長楊潔同志帶隊赴浙江省衢州市開展專題調研，了解衢州市建立健全招投標領域優化營商環境長效機制有關情況。

調研組一行與衢州市發展改革委、公共資源交易監督管理辦公室、營商環境建設辦公室監管辦、市場監管局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局負責同志，國網衢州供電公司及中小微企業、施工企業、招標代理機構代表座談交流，實地調研衢州市營商環境數字加工廠、衢江未來社區等，深入了解地方在建立健全招投標信用監管制度機制、推進招投標全流程電子化等方面的改革創新舉措和面臨的困難問題，聽取基層政府部門和市場主體對進一步優化招投標領域營商環境的意見建議。

據悉，為推動全省統一工程建設項目招標投標市場建設，浙江省人民政府印發的《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》于4月10日實施。

“建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義?！兑庖姟返某雠_對切實解決當前招標投標市場存在的突出問題，推動浙江省統一工程建設項目招標投標市場建設，鞏固‘放管服’和‘最多跑一次’改革成果，推進招標投標體制機制創新，優化招標投標領域營商環境，保障招標投標活動公開、公平、公正具有重要的意義。”浙江省發展改革委副廳長級領導陶國勝在接受中國經濟導報記者采訪時表示。

陶國勝介紹說，浙江省工程建設項目招標投標市場發展整體呈向好態勢，具備建設全省統一大市場的良好基礎。

一是工程建設招標投標市場規模不斷壯大。以2020年度為例，浙江省工程建設項目招標投標標段20190個，參與投標企業763278家次，交易金額合計達6659億元。涉及房建市政、交通、水利等各行業和設計、施工、監理、檢測等多個領域，投標企業來自全國各地。

二是浙江省統一的招標投標范本體系初步建立。浙江省發展改革委先后會同省交通運輸廳、省水利廳等行業部門發布了《浙江省公路施工招標文件示范文本》《浙江省水利工程施工招標文件示范文本》等5個全省通用示范文本，會同省建設廳完成了房建市政領域示范文本的編制。

三是招標投標電子化交易基本實現。浙江是全國電子招標投標試點省，自2013年《電子招標投標辦法》實施以來，浙江省全力推進招標投標電子化。

四是招標投標創新試點卓有成效。浙江也是國家規范與創新招標投標試點省，近年來，“評定分離”“工程總承包”“全過程咨詢”等改革試點穩步實施，制度性交易成本不斷降低，有力推動了招標投標統一市場建設。

在談到浙江省發展改革委近期如何推進《意見》的貫徹落實時，陶國勝表示，《意見》的貫徹落實是一個長期持續的過程，今后一段時期，浙江省發展改革委將會同有關部門重點圍繞數字化改革和營商環境優化做好兩個方面、十項工作。一方面，結合數字化改革，做好工程建設項目招投標一體化平臺系統建設。一是推動以統一社會信用代碼為基礎的市場主體庫建設；二是推動以投資項目代碼為基礎的招標項目庫建設，優化招標申請和備案監管程序；三是出臺交易服務平臺招標投標數據規范，統一全省招標投標信息的交互、共享標準，實現全省招標投標信息自動匯集、統計、分析；四是完善電子評標系統，推廣遠程異地評標；五是加快浙江省投標保證保險業務系統的推廣應用。

另一方面，結合營商環境優化，做好規則統一和信息公開。一是推動各級政府明確依法必須招標項目的交易平臺、監督部門并集中公開；二是做好全省招標投標規范性文件清理和目錄更新工作；三是根據《意見》要求，會同建設廳、交通運輸廳、水利廳等省級部門開展示范文本制訂和修訂工作；四是建設招標文件公示欄；五是加強招標市場和施工現場的“兩場聯動”，推進行業信用評價和公共信用綜合評價融合貫通。

“管好招標投標市場，要形成良好的權利制衡和程序架構，重點在于管好投標人，根源是管好招標人和評標專家。”陶國勝稱，在這個問題上，《意見》主要采取了四方面的舉措：一是強調推進數字化改革，加快形成基于數字化的智慧治理形態；二是強化招標人主體責任，還權于市場；三是加強專家管理，防止評標專家履職不當；四是鞏固掃黑除惡專項治理工作成果，加大懲處力度。