謀劃重大項目做大做強制造業 推動東北全面振興形成新突破

中國經濟導報記者 | 楊虹  劉桂菊  倪文忠  林強

黨中央、國務院一直關注東北三省、始終牽掛黑土地。近年來中央和地方出臺了一系列支持東北振興的重要政策文件，不斷完善東北振興的政策體系，推出很多政策舉措和工作方案，推動東北振興取得新進展。“十四五”開局，東北三省發展改革委聚焦重大發展戰略，更好履行發展改革職責使命，全力謀劃重大項目群，做大做強以制造業為主體的實體經濟，實現高質量全方位振興。“十四五”時期，東北全面振興將形成新突破。

遼寧：要做項目謀劃工作的“領頭雁”

聚焦重大發展戰略，更好履行發展改革職責使命，全力謀劃構建富有時代感的重大項目群，加快推進項目前期工作，以高質量項目推動高質量發展，遼寧省發展改革委日前組織召開全省發展改革系統項目謀劃推進工作電視電話會議。

針對遼寧省發展改革系統還存在項目謀劃作用發揮不到位、政策理解不透徹、工作推進不協調等問題，遼寧省發展改革委黨組書記、主任趙愛軍表示，要切實轉變作風，堅持問題導向，進一步增強項目謀劃工作的責任感和緊迫感。精準聚焦當前項目謀劃工作存在的難點堵點、短板弱項，提高工作的科學性、前瞻性、系統性。要主動擔當，親力親為。以項目為中心，工作圍繞項目轉，不當“二傳手”“統計員”，要做項目謀劃工作的“領頭雁”，充分發揮項目“源”作用。堅持高標準、高水平，謀劃精品項目，打造發改品牌。加強與各部門溝通聯系和緊密協作，以項目建設看能力、定獎懲。

工業是遼寧的命脈，遼寧振興首先要工業振興。遼寧以“數字遼寧，制造強省”為目標，突出用數字經濟為工業賦能增效：“老字號”重點推進數字化、智能化改造，布局建設一批智能工廠、智能車間，打造一批典型應用場景；“原字號”通過工業互聯網、大數據等平臺建設，提升企業設備遠程運維、工藝改進、運行優化和質量管控能力；“新字號”做好場景資源和數據資源開放，培育壯大數字產業集群。

趙愛軍要求，遼寧省發展改革系統要狠抓落實落地，全力開創項目謀劃推進新局面。精準把握項目謀劃方向，要突出圍繞“五大安全”“三篇大文章”“一圈一帶兩區”“數字遼寧、智造強省”“兩新一重”等重大發展戰略，做好項目化、具體化推進工作。要拓展項目謀劃思路，聚焦國家產業政策和中央資金投向，抓大不放小，重硬不輕軟，求遠不舍近。要明確項目謀劃主體，切實發揮好政府的統籌協調作用和企業的市場主體作用，大力培育龍頭企業，“帶土移植”科技型中小企業，培育壯大優質項目群。要優化創新謀劃機制，發揮發展改革系統牽頭抓總、協調各方的系統優勢、整體優勢，不斷增強項目謀劃的科學性、精準性、前瞻性。加強項目前期工作和要素保障，要在招商引資、資金爭取和使用、項目審批、要素保障上下功夫和增效率。全力以赴抓項目、促投資，為遼寧全面振興、全方位振興作出新貢獻。

吉林：搭平臺助企業攻克技術“斷點”

“十四五”時期，也是吉林省高質量發展的關鍵時期，項目建設工作作為經濟發展的重點工程，是吉林省經濟發展的動力和源泉。吉林省發展改革委積極搭建合作平臺，推進開放與交流，切實幫助企業解決項目推動中出現的問題，全力推進汽車、軌道交通、衛星等一批主導產業的自主創新，做大做強以制造業為主體的實體經濟，實現高質量全方位振興。

吉林省發展改革委黨組書記、主任李國強表示，“十四五”時期，吉林省將聚焦產業基礎和資源優勢，打造3個萬億級產業集群，壯大5個千億級產業集群，培育一批新興產業，構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。將深入實施創新驅動戰略，整合創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈、服務鏈，為創業者提供條件，拓展空間，激發創新創業創造活力。吉林省還將補齊基礎設施、開放合作、民生領域的短板，補好科技成果轉化、營商環境的斷點，補上以數字經濟為引領的新經濟、新產業、新業態和專業人才、團隊缺口。加快發展裝備制造、電子信息等5個千億級優勢產業，實施智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰略性先進材料、新能源領域等13個重大科技專項，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等市場化方式，集中力量攻克產業鏈條中的技術斷點和薄弱環節，力爭研發經費投入年均增長8%以上。

李國強表示，立足老工業基地振興優勢，商品糧基地優勢，沿邊近海優勢，生態優勢，科教、人才、人文優勢，吉林省要在走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破。

黑龍江：直面問題做好企業“娘家人”

年初以來，黑龍江省發展改革委黨組書記、主任張亞中一行深入企業調研，直面問題，加強與龍頭企業合作，做好企業的“娘家人”。

在哈電集團，張亞中表示，哈電集團是全國重要的能源裝備研發制造企業，曾經創造了200多項共和國第一，產業基礎、技術研發實力雄厚，發展風、光、生物質、氫能等新能源裝備制造和資源開發的潛力巨大，還可以吸引配套企業在黑龍江省建設新能源裝備產業集群，為黑龍江省全面振興全方位振興注入新動能。黑龍江省發展改革委將與哈電集團加強合作，共同組織編制綠色新動能產業園規劃，支持哈電集團建設申報國家級新能源工程研究中心，在幫助哈電集團充分利用新能源產業聯盟拓展省內外和俄羅斯市場等方面提供服務，推動黑龍江省政府與哈電集團戰略合作協議落到實處。

在交投集團，張亞中表示，黑龍省發展改革委將積極支持交投集團在物流、通航、礦產資源開發等重點產業發展，帶頭研究相關政策，提供政策支持，希望交投集團充分發揮自身優勢，為成為黑龍江省龍頭企業而不懈奮斗。

在建投集團，張亞中提到黑龍江省委省政府高度重視七大產業投資集團的發展，建投集團具有規模、品牌、干部和文化優勢。黑龍江省發展改革委將與建投集團建立緊密的聯系，積極與建投集團進行對接，在黑龍江省“百大項目”建設、“百千萬”工程建設中，讓建投集團這樣的大型國有企業積極參與建設，黑龍江省發展改革委要為企業提供更多的服務和支持。

在中國電科第四十九研究所，張亞中談到，四十九所是傳感器行業的國家隊，是解決信息化關鍵環節的重要科研單位，多年來一直扎根黑龍江省，始終致力于解決“卡脖子”問題，為國家國防建設實現自主可控作出應有貢獻。

張亞中表示，黑龍江省發展改革委將在“十四五”期間進一步加強對企業的服務力度，加速推進企業科技創新驅動發展。同時，黑龍江省發展改革委也將務實推動更多惠企留人政策落地，努力構筑黑龍江省企業發展優良生態環境。要不斷加強開新局能力建設，靈活地用活、用足、用好政策，建設好“十四五”項目庫，建立健全重大工程項目的實施推進機制。重點要打好百大項目“夏季大會戰”，推動落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。抓好“百千萬”工程，加快培育黑龍江省發展改革委牽頭的萬億級和千億級產業集群。全力做好央企和總部經濟招商引資工作，重點引進高科技、高成長、高附加值“三高”的項目。