發改委：到 2025 年，數據中心和 5G 基本形成綠色集約的一體化運行格局

中國發展網訊  據國家發展改革委網站消息  國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局四部門近日印發了《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。其中提出，在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設，優化數據中心建設布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群范圍內。

方案提出，到 2025 年，數據中心和 5G 基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升 20%以上。數據中心、5G能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G實現綠色高質量發展基礎上，全面支撐各行業特別是傳統高耗能行業的數字化轉型升級，助力實現碳達峰總體目標，為實現碳中和奠定堅實基礎。

方案提出六方面主要任務：

（一）強化統籌布局。在交通、能源、工業和市政等基礎設 施的規劃和建設中同步考慮 5G 網絡建設。優化數據中心建設布 局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據 中心集群范圍內。支持東部地區有關后臺加工、存儲備份等非實 時算力需求，向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。鼓勵 數據中心骨干企業率先完成布局落地。原則上，對于在國家樞紐 節點之外新建的數據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面 的優惠政策。各地加強對數據中心建設的統籌指導力度，堅決避 免數據中心盲目無序發展。

（二）提高算力能效。支持基礎電信運營企業開展 5G 網絡 共建共享和異網漫游，強化資源復用。加快推動老舊高能耗設備 退網和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設。加快建設綠色數據 中心，發布國家綠色數據中心名單。新建大型、超大型數據中心 電能利用效率不高于 1.3，逐步對電能利用效率超過 1.5 的數據 中心進行節能降碳改造。對于區域內數據中心整體上架率（建成 投用 1 年以上）低于 50%的，不支持規劃新的數據中心集群，不 支持新建大型和超大型數據中心項目。

（三）創新節能技術。鼓勵使用高效環保制冷技術降低能耗。 支持數據中心采用新型機房精密空調、液冷、機柜式模塊化、余 熱綜合利用等方式建設數據中心。推廣制冷系統節能技術，優化 氣流組織，逐步通過智能化手段提高與 IT 設備運行狀態的動態 適配性。加快節能 5G 基站推廣應用，支持碳化硅射頻器件等高 效節能技術攻關，采用新工藝、新材料、新方案、新設計，降低 基站設備能耗。

（四）優化節能模式。鼓勵在數據中心和 5G 網絡管理中應 用人工智能技術，加強自動化、智能化能耗管理，提升整體節能 水平。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強智能符號靜默、深 度休眠、通道靜默等技術在 5G 網絡中的應用。鼓勵探索利用具 備條件的閑置工業廠房，以及利用山洞、山體間埡口、海底、河 流湖泊沿岸等特殊地理條件發展數據中心，充分發揮氣候水文和 地形地貌等自然條件天然優勢，因地制宜促進數據中心節能降耗。

（五）利用綠色能源。鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源， 通過自建拉專線或雙邊交易，提升數據中心綠色電能使用水平， 促進可再生能源就近消納。支持模塊化氫電池和太陽能板房等在 小型或邊緣數據中心的規?；茝V應用。結合儲能、氫能等新技 術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條 件的數據中心開展新能源電力專線供電。統籌 5G 與可再生能源 分布式發電布局，對電源、空調等能耗系統積極推進去冗余簡配， 嚴控廢舊設施處理。

（六）促進轉型升級。充分發揮數據中心、5G 在促進傳統 行業數字化轉型方面的重要支撐作用，推動煤炭、鋼鐵、水泥、 有色、石化、化工等傳統行業加快“上云用數賦智”步伐，優化 管理流程，實現節本降耗。發布國家新型數據中心名單，打造算 力基礎設施促進傳統行業數字化轉型標桿。鼓勵西部能源充裕地 區圍繞數據中心就地發展數據加工、數據清洗、數據內容服務等 偏勞動密集型產業，將“瓦特”產業轉化為“比特”產業，依靠 產業跨越升級實現低碳綠色發展。