四川省發展改革委主任代永波：乘勢而上 譜寫四川民營經濟騰飛新篇章

立足奮斗新征程 把握時代新機遇

乘勢而上 譜寫四川民營經濟騰飛新篇章

代永波

今年2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上鮮明指出，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。省委、省政府提出“四個到位”工作要求，強調以企業實際需求為導向，積極采取措施幫助企業紓困解難，更加精準有力地支持民營經濟發展壯大。一季度，全省民營經濟實現增加值8425.6億元，同比增長5.6%，繼續保持高于全省經濟增速的態勢。

深刻領悟黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策牢牢把握四川民營經濟發展的重大機遇

習近平總書記高度重視民營經濟發展，鮮明提出民營經濟是我國經濟制度的內在要素、民營企業和民營企業家是我們自己人，強調要堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。改革開放40多年的實踐充分證明，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經濟快速發展，各類經營主體活力充分迸發，民營經濟在我國國民經濟和社會發展中的地位、作用持續提升。

立足新時代新征程，我們要準確把握四川民營經濟發展形勢，保持定力、增強信心，堅定不移推動民營經濟健康發展、高質量發展。從戰略機遇來看，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設，以及國家戰略腹地建設等國家重大戰略在川交匯疊加，將釋放一系列政策紅利、改革紅利和發展紅利，同時，國家先后出臺實施“兩重”“兩新”等系列穩增長政策，還將盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，四川民營經濟發展前景廣闊、大有可為。從發展優勢來看，四川是經濟大省、人口大省、科教大省、資源大省、農業大省，在川高校139所、國家級科技創新平臺205個，西部唯一國家實驗室在川布局，國家大科學裝置達到10個、居全國第3位，擁有全部41個工業門類，以及電子信息、能源化工、食品輕紡3個萬億級產業集群、5個國家先進制造業集群、15個國家中小企業特色產業集群，將為四川省民營經濟高質量發展注入強勁的內生動力。從服務保障來看，省委、省政府毫不動搖支持民營經濟發展壯大，成立了以省政府主要領導為組長，36個省直部門為成員單位的省推進民營經濟發展領導小組，并在省發展改革委設立民營經濟發展局、營商環境優化處，為推動民營經濟高質量發展，形成工作“一盤棋”提供了有力組織保障。

引導民營企業持續增強內生發展動力不斷提高企業質量、效益和核心競爭力

習近平總書記強調，企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的，要堅定不移走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式。我們將大力支持引導民營企業和民營企業家苦練內功、創新發展，充分發揮創新主體作用，推動民營企業在科技創新、發展新質生產力中大顯身手。

鼓勵、支持、引導民營企業提升創新能力。去年，省委、省政府對全省產業引導基金體系進行全方位優化升級，以千億級“基金雁陣”支持科技創新產業升級，聚焦創新主體挖掘、龍頭企業培育、產業生態打造，發揮“長期助跑”的支撐作用。同時，積極推薦有能力的民營企業承擔國省重大科技攻關任務，支持企業與政府共建高水平科研院校，建設產業創新中心，整合高校、企業實驗室資源，輸出專利技術，讓更多科技成果從實驗室走向大市場。目前，全省共有民營高新技術企業18149家、占全省高新技術企業比重達93%。

鼓勵、支持、引導民營企業加快發展新質生產力。持續抓好“15+N”重點產業建圈強鏈，積極培育壯大戰略性新興產業，推動產業發展成勢見效。2024年，全省人工智能、生物技術、核技術應用等新興產業增加值增長超過20%，高技術制造業增加值增長8.4%，國家先進制造業集群增至5個，新增國家高新技術企業1200家，成為經濟增長的重要拉動力。同時，積極支持民營企業培育發展生物制造、量子科技、6G等未來產業，打造更多新模式新產業新業態，努力搶占未來發展制高點。

鼓勵、支持、引導民營企業轉型升級。針對四川省民營經濟產業門類主要集中在傳統產業領域的實際，大力支持有條件的企業與時俱進、立足長遠，敢于加大技改投入，以數字化、智能化、綠色化為轉型發展的主要方向加快轉型升級，通過工藝提升、模式創新等技改手段提升供給質量，開拓新的市場。同時，積極引導民營企業建立現代企業制度，提升企業的經營水平和市場競爭力，推動企業轉型升級、健康發展。

堅定不移推動民營經濟高質量發展在圍繞中心、服務大局中展現經濟大省責任擔當

習近平總書記賦予四川“打造帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源”使命任務。今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，我們將積極履行推動民營經濟發展統籌協調職能，會同各部門、各地方以更多有力有效、可感可及的務實舉措，服務保障全省民營經濟健康、高質量發展。

加快破除各種障礙，做到機會平等、待遇平等，積極融入和服務全國統一大市場建設。建立健全政企常態化溝通交流機制，堅持以控制成本為核心優化營商環境，深化違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查“五個專項治理”，加快完善市場制度規則，著力提升監管效能，堅決破除地方保護和市場分割，為民營經濟健康發展、高質量發展保駕護航。

著力激發內需潛力，充分發揮投資關鍵作用和消費基礎作用。持續開展項目攻堅行動，堅持以政府投資有效帶動社會投資，持續向民間資本推介項目，推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態化發行。聚焦使用者付費、采取特許經營模式、優先選擇民營企業參與等政策導向，促進全省政府和社會資本合作項目規范運行、健康發展。搶抓“兩新”政策擴圍機遇，加強已出臺政策宣傳引導，加快資金兌付，推動解決企業墊資壓力大、審核周期長等問題。

依法保護民營企業和企業家合法權益，積極幫助企業紓困解難，打造西部營商環境高地。今年4月30日，全國人大常委會表決通過民營經濟促進法，將黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規范。我們將立足國家上位法要求，加快開展四川省立法調研，積極推動出臺四川省民營經濟促進條例，切實依法保護好民營經濟組織及其經營者的合法權益。（作者系四川省發展和改革委員會黨組書記、主任）