山西省發展和改革委員會等部門發布關于完善普惠托育服務收費政策的通知

中國發展網訊 記者郭建軍報道 為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，大力發展普惠托育 服務，支持擴大普惠托育服務供給，提升服務可及性，有效減輕人民群眾托育負擔，根據《國家發展改革委國家衛生健康委關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》（發改價格[2024]1477號）有關規定，現就完善普惠托育服務收費政策有關事項通知如下：

一、明確普惠托育服務機構范圍

本通知所稱普惠托育服務機構，是指接受政府支持，面向3歲以下嬰幼兒提供照護服務的托育服務機構，具體包括各類公辦托育服務機構，接受場地費用減免、建設運營補貼等政府支  持的各類社會力量舉辦的普惠托育服務機構（以下簡稱社會辦普惠托育服務機構），公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設的托班。公辦、社會辦普惠托育服務機構由縣級及以上衛生健康部門認定發布并定期更新。公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園托班按規定招收2~3歲幼兒，提供普惠托育服務。

二、分類制定收費管理方式

普惠托育服務機構收費包括基本服務費和其他服務費。其中，基本服務費包括保育費、住宿費（僅限寄宿制）；其他服務費指在基本服務費外，在家長自愿前提下，服務機構收取或代收的伙食費、床上用品費和手工耗材費。

（一）公辦托育服務機構。堅持非營利性原則?；痉召M實行政府指導價管理，授權設區市人民政府制定，由各市發  展改革部門會同衛生健康部門提出基準收費標準和浮動幅度意見，報市人民政府審批。托育服務機構在政府制定的基準收費  標準和浮動幅度范圍內，確定具體收費標準。其他服務費收費標準，伙食費由托育服務機構依據經營成本合理確定，床上用品費和手工耗材費按照實際支出情況收取。

（二）社會辦普惠托育服務機構。基本服務費參照公辦托育服務機構基本服務費管理方式，實行政府指導價管理，授權設區市人民政府制定，由各市發展改革部門會同衛生健康部門提出基準收費標準和浮動幅度意見，報市人民政府審批。其他服務費實行市場調節價。

（三）公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設的托班。公辦幼兒園開設的托班，基本服務費實行政府定價，參照山西省現行公辦幼兒園收費管理規定進行管理。普惠性民辦幼兒園開設的托班，基本服務費實行政府指導價管理，授權設區市人民政府制定，由各市發展改革部門會同教育部門提出基準收費標準和浮動幅度意見，報市人民政府審批。其他服務費收費標準，伙食費由幼兒園依據經營成本合理確定，床上用品費和手工耗材費按照實際支出情況收取。

其他類型托育服務機構收費實行市場調節價，由托育服務機構自主決定。

三、明確收費標準制定原則

各地制定政府指導價，要履行成本調查等程序，以扣除政府投入、社會無償捐贈等后的服務成本為依據，綜合考慮當地收入水平、市場供求狀況、機構性質、服務類型等因素，合理確定基準收費標準和浮動幅度，上浮幅度不超過20%，下浮不限。保育費標準可區分不同班型制定。當地行業主管部門已公布托育服務機構等級評定結果的，可根據服務機構等級和成本情況制定分類收費標準。

四、規范收費行為

普惠托育服務機構應建立健全財務會計及資產管理制度，完整準確記錄收費項目的成本和收入情況。普惠托育服務機構收取基本服務費可按小時、半日、全日或月計算，按日或月收??；伙食費按日計算，按日或月收取。因托育機構發布虛假招生內容或不履行招生承諾（協議）導致嬰幼兒退園退托的，退還收取的全部費用。

五、建立目錄清單制度

各地發展改革、衛生健康、教育、財政部門要推動普惠托育服務機構建立基本服務費和其他服務費目錄清單，并在經營場所顯著位置公示，建有門戶網站的，要同時在網站公示。目錄清單應包含收費項目、收費標準、服務內容、收費依據等。

目錄清單之外不得收取其他費用。未按規定公示或公示內容與政策不符的，不得收費。各設區市衛生健康部門要將本地區普惠托育服務機構收費目錄清單在統一平臺進行集中公示并及時更新，接受社會監督。

六、完善收費政策評估優化機制

各地發展改革、衛生健康、教育、財政部門要加強托育服務價格監測，及時了解行業動態。強化收費政策評估，通過自行評估、委托第三方機構評估等方式，對收費管理方式、收費項目、收費標準等進行定期評估，并及時調整優化相關政策。評估周期原則上不超過3年。各設區市發展改革、衛生健康、教育、財政部門應將本市收費政策評估調整情況及時報告省發展改革委、省衛生健康委、省教育廳、省財政廳。

七、強化組織實施

各地發展改革、衛生健康、教育、財政部門要高度重視普惠托育服務機構收費管理工作，認真落實上述政策要求，將完善收費政策與擴大服務供給、提升服務質量有機結合，積極加大支持力度，完善托育服務成本分擔機制，嚴格落實托育服務機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行等相關規定。設區市衛生健康部門負責制定公辦、社會辦普惠托育服務機構認定標準，市、縣衛生健康部門按標準組織認定，嚴格監督管理?？h級及以上教育部門負責對幼兒園開設托班的資質進行評估審核，加強日常管理，同級衛生健康部門按照相關規定做好  備案和業務指導工作。各設區市發展改革、衛生健康、教育、財政部門對照本通知要求，結合實際制定本地區普惠托育服務機構收費具體政策；在出臺政策時，要同步加強宣傳解讀，及時回應社會關切，推動政策平穩實施；要與相關部門密切配合，加強監督檢查，依法查處各類違法違規收費行為。