河南：多措并舉推動能源結構優化實現經濟社會高質量發展

中國經濟導報、中國發展網訊 記者范紀安報道 12月27日，河南省委宣傳部舉行“奮進新征程 中原更出彩”系列第七場新聞發布會，河南省發展改革委黨組成員、省能源規劃局黨組書記、局長劉文生介紹了河南省實施綠色低碳轉型戰略的情況，并就發展綠色能源、實現碳達峰碳中和，推動能源結構優化的具體措施回答了記者的提問。

劉文生在發布會說，我國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是習近平總書記站在構建人類命運共同體的高度，作出的重大戰略決策。按照黨中央部署，河南積極行動，成立了由省委、省政府主要領導任組長的碳達峰碳中和工作領導小組，統籌推動碳達峰碳中和工作。河南省第十一次黨代會提出，實施綠色低碳轉型戰略，以推進碳達峰碳中和為牽引，堅持綠色生產、綠色技術、綠色制度一體推進，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。今年以來，省發展改革委會同有關部門健全工作機制，完善政策舉措，積極推動經濟社會綠色低碳發展。能源清潔保供方面，開展66個整縣屋頂光伏試點，實施一批地熱、生物質等清潔供暖項目，新增可再生能源發電裝機400萬千瓦以上、可再生能源供暖能力2400萬平方米；加大清潔電力外引力度，預計全年吸納省外電量700億千瓦時、同比增長近17%；全年非化石能源消費占比增長約1個百分點。產業轉型發展方面，印發實施堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案，建立會商聯審機制，依法依規審批新建“兩高”項目；加強節能監察，全面整治違規用能、無序用能行為。制定實施重點用能單位節能降碳改造行動計劃，全省835家高耗能企業列出清單臺賬，30%的企業實施節能降碳改造。今年前11個月，規上工業能耗強度下降6%以上。交通運輸結構調整方面，加快推進鐵路專用線、航運等綠色交通基礎設施建設，實施沙河漯河段、唐河省界至馬店段、淮濱公鐵水一體化港等項目，建成安陽萬莊公鐵物流園等3條鐵路專用線。加快推廣新能源車輛，全省今年新增新能源公交車786輛，累計保有新能源公交車3.31萬輛、占比86%。建筑領域節能降碳方面，積極推動綠色建筑立法，《河南省綠色建筑條例》已通過省人大常委會一審；嚴格執行綠色建筑標準，大力推廣裝配式建筑和超低能耗建筑，全省新增綠色建筑近5000萬平方米，占新建建筑比例達到65%。林業生態保護修復方面，全省天然林資源保護工程管護面積達到2103.27萬畝，新一輪退耕還林還草工程面積達到15.75萬畝，國家級公益林管護面積達到1523.6萬畝。

實施綠色低碳轉型戰略，推動實現碳達峰碳中和，意義重大、任務艱巨、使命光榮。下一步，省發展改革委將按照中央和省委部署，堅持“統籌規劃、協同推進、分類施策、安全降碳”原則，抓實抓細各領域各行業綠色低碳轉型。重點實施七大行動。

一是實施能源結構低碳轉型行動。堅持先立后破，確保能源安全，抓好“減煤、穩油、增氣、引電、擴新”，重點實施新能源提質、清潔能源外引、煤電轉型升級、電力網源儲優化、煤炭穩產增儲、油氣保障能力提升等六大工程，力爭到2025年，全省可再生能源發電裝機突破5000萬千瓦，外引電力規模達到1000億千瓦時以上，非化石能源消費占比達到16%左右。

　　二是實施產業結構綠色升級行動。培育壯大戰略性新興產業，加快布局儲能、氫能利用、碳捕集利用與封存等未來產業，提升綠色競爭力。依法依規管好管住“兩高”項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，實施100家以上重點用能單位節能改造工程，形成節能能力280萬噸標準煤。建設一批碳達峰碳中和試點園區、企業，探索綠色發展典型模式。

三是實施綠色交通運輸體系建設行動。加快發展低碳環保、經濟實惠的水運和鐵路貨運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。內河航運重點建設淮河、沙穎河、唐河等航道及周口、信陽、南陽等地港口。鐵路貨運重點打通“最后一公里”，推進年貨運150萬噸以上的企業和物流園區鐵路專用線建設，“十四五”期間新增鐵路專用線15條。加快推廣新能源交通裝備，建設交通基礎設施“分布式光伏+儲能”系統，高速公路快速充電設施全覆蓋。到2025年，除應急車輛外，全省城市公交車、出租車、載貨汽車、環衛車輛基本實現新能源化。

四是實施城鄉建設綠色低碳發展行動。擴大綠色建筑標準執行范圍，推廣綠色建造方式，深化可再生能源建筑應用，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房房頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

五是實施減碳科技創新行動。完善科技創新體制機制，組織實施重大科技項目，持續凝練“一流課題”，推進關鍵核心技術創新。加快綠色低碳領域省級創新平臺建設，培育一批綠色技術創新示范基地。強化企業創新主體地位，打造具有核心競爭力的綠色低碳創新型企業集群。

六是實施綠色生態屏障構建行動。深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理。提升生態碳匯能力，開展山水林田湖草沙保護和修復工程，推進大規模國土綠化，到2025年，全省森林覆蓋率達到26%以上，森林蓄積量達到3億立方米以上。

七是實施綠色低碳生活引領行動。開展綠色低碳示范創建，鼓勵綠色消費，促進資源循環利用，著力增強全民節約意識、環保意識，積極倡導綠色生活、綠色消費，充分發揮公共機構表率作用，引導企業履行社會責任，使建設美麗河南成為全體人民的自覺行動。

發展綠色能源是實施綠色低碳轉型戰略、推動實現碳達峰碳中和的關鍵，那么河南省在推動能源結構優化方面有什么具體措施呢？劉文生對此做出詳細解答。

發展綠色能源是加快能源結構優化、構建綠色低碳安全高效能源支撐體系的重要路徑，也是實施綠色低碳轉型戰略、推動實現碳達峰碳中和的重要抓手。我們將堅持以習近平生態文明思想為指導，全面落實能源安全新戰略，認真貫徹落實省委省政府決策部署，從供給側和需求側同時發力，深入推進能源生產和消費革命，促進能源結構優化調整，為全省經濟社會發展提供清潔、可靠的能源支撐。

在供給側方面，重點做好以下三項工作：

一是抓好傳統能源轉型升級。繼續發揮傳統能源特別是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用，防止簡單棄煤、棄煤電。電力方面主要是根據電力供需情況，合理布局一批清潔高效支撐煤電項目，開展在役煤電機組改供熱、靈活性改造、節能改造工作，加快符合產業政策的發電能力特別是已納入規劃項目的建設進度，保持煤電裝機合理裕度。煤炭方面，要從總量性去產能向結構性優產能轉變，適度發展優勢煤種先進產能，推進綠色智能煤礦建設，大力推動煤炭清潔高效利用，保持全省煤炭產能總量基本穩定、結構進一步優化。

二是加快省內清潔能源發展。結合黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，謀劃建設沿黃綠色能源廊道，集約高效開發4個百萬千瓦風電基地、布局建設4個千萬平方米中深層地熱能供暖規模化利用示范區，以及生物制氣、氫能、儲能等新模式新業態項目。光伏發電方面，以整縣屋頂光伏開發試點為重點，充分利用黨政機關、校園、醫院、基礎設施等公共建筑設施，開展一批“光伏+”特色工程，發揮示范帶動效應。力爭“十四五”期間新增可再生能源裝機2000萬千瓦。

三是積極擴大引入省外清潔能源。電力方面重點是在盡力擴大哈鄭直流工程送電規模的基礎上，協調推進青豫直流工程配套電源、電網按期投產，盡快達到設計送電能力，形成保障我省用電的外電 “雙引擎”，爭取到2025年，外電入豫能力達到1600萬千瓦，占全省電力裝機比重超過10%。同時，推動陜電入豫工程建設，同步加快構建新型電力系統，適應高比例新能源并網運行和高比例電力電子設備接入。油氣方面重點對接國家“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”戰略，推進日照-濮陽、蘇皖豫等輸氣管道建設，多元引入西氣、俄氣、川氣、海氣、晉氣、陜氣等資源，形成多方向、多途徑供氣格局。