研究：促進區域發展　“胡煥庸線”上下左右都要有所作為

中新網南京1月11日電 (記者 趙建華)  中國財政經濟出版社和南京大學長江產業經濟研究院11日在南京聯合發布《建設現代化經濟體系的關鍵問題與對策》，對建設現代化經濟體系的瓶頸和短板等問題進行了探討研究，并提出相關對策建議。

在區域協同發展領域，《建設現代化經濟體系的關鍵問題與對策》提出，既符合現代化經濟體系要求、又符合基本國情的區域發展體系，至少具有五個基本特征：國土資源效率得到充分的利用；要素密集程度較大，投資強度大、土地畝均產出高；嚴格按照主體功能區的劃分進行開發，生態容量適度；以大、特大城市為核心，形成連綿的城市群；區域發展相對均衡，發展差距較小。

促進全國區域均衡發展，繞不開著名的“胡煥庸線”。南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪介紹，在“胡煥庸線”的左上方與右下方兩端，存在嚴重的不對稱。例如在人口、GDP等指標的對比上，“胡煥庸線”的西北側貢獻了全國不到5%的份額，東南側貢獻了95%以上。

即便在東部發達地區，也存在著比較嚴重的二元結構。例如，山東沿海與魯西北地區，江蘇蘇南與蘇北地區，浙江杭嘉湖平原與浙西南地區，珠三角地區與粵西北地區等，它們之間的發展差距也比較大。 

劉志彪認為，為了加快實現現代化，在“胡煥庸線”的上下左右方都要有所作為。圍繞“胡煥庸線”，未來至少需要解決兩個不對稱問題：沿海與內地的發展不均衡；長江以北與長江以南的不均衡。

他說，要解決沿海與內地之間的發展不平衡，需要加速開放，要把向東開放與沿著“一帶一路”開放結合起來，實現全方位立體開放。

劉志彪教授表示，除了東中西部之間的地區發展差距，近年來還呈現“南強北弱”的特點。無論GDP總量、財稅收入、用電量、人口流動、資金流向，還是科技創新、注冊企業數量、高鐵線路、產業結構形態特別是戰略性新興產業等指標，都可以發現明顯的痕跡。北方地區尤其東北地區往往把人口與資源輸送到南方，卻把負擔留在了本地。

劉志彪分析，北方地區產業形態偏重化工業，產業結構沒有得到及時調整；所有制結構調整緩慢。應促進北方地區產業轉型升級，充分利用京津冀協同發展戰略、“一帶一路”倡議等政策優勢，促進北方營商環境優化。