文旅“擴消費”：常州“借題發揮” 不斷提質升級

中國經濟導報 中國發展網 記者張洽棠

常州是江南名城，自古有“龍城”之稱。近日，在江蘇常州舉辦的文旅產業發展論壇“深融合·擴消費·高質量”論壇上，中國旅游報社副社長胥波表示，常州以“文旅休閑明星城”為目標，不斷發揚“無中生有”的旅游發展精神，堅持“資源創造型”發展道路，在“擴消費”方面“借題發揮”，以國家文化和旅游消費試點示范城市建設為主線，制定實施促進文旅消費和夜間經濟發展的措施、意見和行動方案等，積極健全文旅消費產品體系，打造消費熱點，“龍城夜未央”品牌更加閃亮，文旅消費不斷提質升級。

胥波表示，論壇的主題是“深融合 擴消費 高質量”，“擴消費”是其他兩點的“試金石”，是重要體現。也就是說，如果一個地方真正做到文化和旅游真融合、深融合，實現高質量發展，那么，當地的文旅消費一定是得到擴容提質的，市場是繁榮的。反之，如果文旅消費不振、市場萎靡，那么，這個地方文旅發展肯定不是高質量的。因此，論壇主題的三個方面主要落腳點是“擴消費”。

胥波表示，文旅“擴消費”全國上下在積極行動。文化產業和旅游產業已成為我國經濟增長的重要引擎。文化和旅游消費是綜合性消費，能夠帶動餐飲、住宿、交通、娛樂、零售、電商、物流等眾多相關行業消費，有利于夯實國內消費基礎。激發文化和旅游消費潛力，能夠極大推動國內消費市場的繁榮，從而有力助推構建新發展格局。2009年12月，國務院印發的41號文是《關于加快發展旅游業的意見》，明確提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。2019年8月，國務院辦公廳印發41號文——《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》?！兑庖姟分荚谏罨幕吐糜晤I域供給側結構性改革，從供需兩端發力，不斷激發文化和旅游消費潛力，以高質量的文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感?！兑庖姟诽岢隽?項激發文化和旅游消費潛力的政策措施。其中，明確要求，推進消費試點示范，到2022年，建設國家文化和旅游消費示范城市30個、試點城市100個；此外，“大力發展夜間文旅經濟”也是9項政策措施之一，《意見》明確，到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區。2020年12月，文化和旅游部、國家發展改革委、財政部聯合公布第一批15個國家文化和旅游消費示范城市、60個試點城市（包括常州）；近日，文化和旅游部發布通知，決定開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設工作，將分批次遴選、建設200家以上集聚區，并明確了6方面遴選要求。在中央有關部門的指引下，各地也在廣泛行動，跟進推出配套措施，積極探索實踐，完善消費設施，優化消費環境，改進消費結構，豐富產品供給，不斷拉動文旅消費，也有力助推了文旅深度融合、高質量發展。

胥波表示，常州“無中生有、借題發揮”值得關注和總結。江蘇是經濟強省、文化大省、旅游大省，在推動文化和旅游消費提質擴容方面成效顯著。而作為江蘇省乃至全國具有代表性的文旅名城，常州市在促進文旅消費、推動高質量發展方面踏出一條路徑。常州旅游被業界熟知，應該更多是因為“無中生有”的發展經驗。過去20年，伴隨改革發展大潮，很多城市旅游業發展取得豐碩成果，也有一批城市旅游形象先后叫響。但是，城市旅游發展經驗廣為傳播的并不多，“焦作現象”算一個，它是煤炭資源枯竭城市轉型走綠色發展道路的典型。另一個應該就是常州的“無中生有”了。焦作由“黑色經濟”轉向“綠色經濟”很難，而常州“無中生有”更不易。這是參與各方定位精準，各司其職，又不越位。“政府引導、企業主體、市場主導、勇于創新”，按住了“閑不住的手”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動企業的積極性和創造力。“心中有夢，眼里有光，腳下有路”。近年來，常州以“文旅休閑明星城”為目標，不斷發揚“無中生有”的旅游發展精神，堅持“資源創造型”發展道路，在“擴消費”方面“借題發揮”，以國家文化和旅游消費試點示范城市建設為主線，制定實施促進文旅消費和夜間經濟發展的措施、意見和行動方案等，積極健全文旅消費產品體系，打造消費熱點，“龍城夜未央”品牌更加閃亮，文旅消費不斷提質升級。

數據是無聲的證言。據統計，2020年，疫情之后，常州文化和旅游恢復得又快又好，全市全年旅游收入恢復到2019年的70%，比全國高30個百分點，比全省高11個百分點。2021年五一期間，常州市接待游客量普遍超過2019年同期，全市9家4A級以上封閉式旅游景區營收，同比2020年增長142%，比2019年同期增長20%。