一個通知、一項方案、一部規劃，山東打出穩就業、保民生、促發展“組合拳”

中國經濟導報、中國發展網 記者高楊報道 記者從8月6日山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，為進一步做好就業創業工作，近期，山東省出臺一攬子政策措施，省政府印發《關于進一步強化就業優先政策做好穩就業保就業工作的通知》（以下簡稱《通知》）;經省政府同意，省就業和農民工工作領導小組辦公室印發《山東省“創業齊魯·樂業山東”行動方案(2021-2023年)》（以下簡稱《方案》）;經省政府同意，省人力資源和社會保障廳印發《山東省“十四五”促進就業規劃》（以下簡稱《規劃》），打出一套穩就業、保民生、促發展的“組合拳”，具體可以概括為“一個通知、一項方案、一部規劃”。

據省人力資源和社會保障廳黨組副書記、副廳長夏魯青介紹，三個文件各有側重，既立足當前，又著眼長遠，既有近期政策舉措，也有遠期發展規劃，是當前和今后一個時期全省就業工作的方向指引、政策支撐、行動指南。

《通知》是山東省在強化就業優先政策方面出臺的第一個系統性文件，著眼當前就業形勢變化，圍繞擴大就業容量、穩定就業存量、解決招工就業“兩難”、防范失業風險等，提出10條政策舉措，力求通過強化經濟拉動、穩崗擴崗、供需匹配、重點群體就業支持、創業帶動、失業應對“六個強化”，全力做好當前形勢下穩就業保就業工作?！锻ㄖ诽岢龅恼吲e措，含金量高、操作性強。比如階段性降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、失業保險擴圍等政策。比如，實施以工代訓補貼政策，對新吸納就業并組織開展以工代訓的中小微企業，按吸納人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼;受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業，補貼范圍擴大到大型企業。比如，拓寬創業擔保貸款擔保基金補充渠道，將擔保基金最大放大倍數提高至10倍，等等。這些真金白銀政策，將有力促進市場主體穩健發展、就業規模穩步擴大。

《方案》是山東省打造“創業齊魯·樂業山東”的路線圖、施工圖，著眼未來3年，圍繞打造更加優良的創業生態和就業環境，提出4項計劃12項措施：一是創業助推計劃，聚焦進一步釋放創業帶動就業倍增效應、優化營商環境，在創業示范引領、創業融資支持、創業平臺支撐、創業能力提升等四方面，提出針對性務實舉措;二是擴容提質計劃，聚焦滿足更加充分、更高質量就業需求，對吸引高校畢業生等來魯留魯就業、拓寬靈活就業渠道、提升技能培訓質量，作出重點部署;三是服務增效計劃，聚焦更好發揮市場和政府作用，提升就業服務可及性、精準度，就加快推動人力資源服務業高質量發展、提高公共就業服務質效，制定具體措施;四是用工保障計劃，聚焦解決企業“用工難”問題、全力保障和服務企業發展，對改善用工環境、加強技能人才培養、強化用工專項服務作出工作安排。

《規劃》是山東省委、省政府確定的“十四五”重點專項規劃，著眼“十四五”長周期，明確了就業工作的指導思想和基本原則，提出了就業形勢持續平穩等5大發展目標、城鎮新增就業人數等7項量化指標，從強化就業優先、優化創業環境等7個方面，提出50項任務措施，并同步安排了靈活就業和新就業形態從業人員支持保障計劃等12個重點項目和重大計劃。一是強化就業優先，增強經濟發展拉動就業能力。圍繞促進就業政策與經濟社會政策協同、發展現代化產業體系帶動就業、培育壯大新模式新業態拉動就業、促進民營經濟高質量發展增加就業、提高重點地區就業承載力，提出發揮投資帶動就業作用等10項重點任務。二是優化創業環境，推進創業帶動就業。圍繞優化創業環境、激發創業活力、提升創業服務，提出加大創業支持等6項重點任務。三是完善支持體系，促進重點群體就業。聚焦高校畢業生、農村勞動力、退役軍人和其他群體，提出拓寬高校畢業生等青年群體就業渠道等10項重點任務。四是健全市場體系，促進更加充分就業。圍繞建設高標準人力資源市場體系、健全公共就業服務體系，提出發展壯大人力資源服務業等5項重點任務。五是提升技能素質，緩解結構性就業矛盾。圍繞完善人才培養體系、健全終身技能培訓制度，提出推動職業教育提質培優等7項重點任務。六是改進就業條件，提升勞動者就業質量。圍繞增進勞動者就業獲得感、保障勞動者合法權益，提出合理增加勞動報酬等7項重點任務。七是應對形勢變化，防范化解規模性失業風險。圍繞加強就業監測預警、全面強化失業風險管理，提出完善失業預警防控機制等5項重點任務。