汕頭綜合保稅區優化營商環境 落實惠企政策 保障項目落地解決發展難題 首次立法為企業提供法律保障

中國經濟導報 中國發展網 林少麗、趙麗容、魯利韋、記者羅勉報道  從汕頭綜合保稅區了解到，該區作為全市改革開放的重要窗口和前沿陣地，今年來聚焦保稅主業，充分發揮政策功能優勢，全力優化營商環境，力爭打造全市“工業立市、產業強市”的新樣板和新標桿。近期引進領達電子投資建設的領達服務器保稅維修項目落地，將實現汕頭綜保區保稅維修業務零的突破。

該區近期迎來不少企業考察洽談，招商接連傳出喜訊，極大提振了該區的士氣和轄區企業的信心。海關數據顯示，今年前三季度，汕頭綜保區進出口159.3億元，同比增長152.7%，占同期全市外貿總額的26.7%，外貿新業態呈“百花齊放”態勢。

全區實現外貿進出口額159.32億元，同比增長152.7%！今年前三季度，汕頭綜保區大力發展外貿新業態新模式，外貿經濟快速增長，比去年全年外貿進出口總額翻一番。

“我們充分發揮綜合保稅區和跨境電商綜試區的政策疊加優勢，全面加快跨境電商業務等外貿新業態發展。”汕頭綜保區有關負責人對記者說，在各方努力下，一批高度契合綜保區政策功能發展定位的項目落戶該區——跨境電商“1210”業務創新發展，粵東首個“前店后倉”項目順利落地，跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式于10月份正式落地，更是實現了讓消費者“放心買，放心退”。

“退貨中心倉模式減少了快遞公司攬件后運輸到區外退貨倉的運輸、裝卸搬運和區外分揀、檢驗等環節，節省運營成本，縮短退貨時間，對跨境電商企業和消費者來說，是一項重大利好政策。”深聯跨境電子商務（汕頭）有限公司負責人直言，該模式是惠企利民的好舉措，退貨中心倉模式的落地，意味著汕頭綜保區發展外貿新業態的鏈條更完善。

統計數據顯示，前三季度，該區開展跨境電商“1210”業務企業5家，實現備貨值1955.3萬元，銷售額707.4萬元，出區包裹量超2萬個。轄區跨境電商企業對企業出口（9710）、市場采購等外貿新業態也有不錯的成績。截至9月底，全區共有“9710”業務備案企業19家，實現出口額超20億美元；已在區內備案市場采購企業9家，其中已完成市場采購貿易聯網平臺備案企業6家，已實現出口額4.94億元。

今年來，汕頭綜保區管委會以開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，深入轄區企業實地了解企業生產經營狀況和融資過程中遇到的困難，形成《汕頭綜合保稅區企業經濟運行情況專題調研報告》和《企業融資需求統計表》。以此為基礎，聯合汕頭市金融工作局、汕頭銀保監分局舉辦政銀企對接座談會，幫助企業解決融資難題。

目前該區將與銀行簽訂戰略協議，擬為區內9家有融資需求的企業授信超19億元。“要把綜保區的企業和項目第一時間介紹給金融機構，為企業更好地牽線搭橋，使金融機構能夠在第一時間了解企業的真實情況，給予企業最大的支持和幫助。”汕頭綜保區黨委書記、管委會主任陳春松說。

《汕頭綜合保稅區條例》將于11月1日施行。這是汕頭經濟特區關于汕頭綜保區的首次立法，將為汕頭綜保區及轄區企業發展提供法律保障，更大程度優化營商環境。

今年以來，該區企業不斷壯大發展規模。其中，轄區萬順貿易和康澤藥業在鞏固原有業務的基礎上，擴展新業務新市場，銷售額不斷實現新突破，兩家企業前三季度實現銷售額近30億元。

該區企業智能制造逐步高端化，如星輝環材加大研發推出新產品，前三季度實現產值同比增長55%；松田電子持續加大研發力度，與廣東以色列理工學院等高校加強產學研合作，前三季度實現產值同比增長86%，今年來新增高新技術企業1家，復審企業8家；新增省級工程技術研究中心1家，市級企業技術中心1家；新增科技型中小企業8家，創新型科技型企業成為汕頭綜保區經濟發展重要支撐力量。

作為開放型經濟的重要平臺，該區對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級有著巨大作用，其在稅收、保稅監管、外匯等方面具有系列政策優惠，為企業帶來了許多便利化紅利。政策要產生效果，關鍵在落地。如何讓企業了解政策、享受紅利，成為汕頭綜保區和駐區各部門不斷探索優化的課題。

該區獲準實施封關運作后，汕頭海關所屬濠江海關積極與管委會聯系對接，引導做好區域規劃布局、引進適合綜保區項目，開展綜保區政策梳理及解讀工作，引導地方利用綜保區和跨境電商綜合試驗區的優惠政策以及海關相關扶持措施，圍繞綜保區“五大中心”功能定位，加快推進重點項目建設運營，實施精準招商引資。

針對企業對綜保區有關新政策和新業態不夠了解的問題，濠江海關抽調人員成立綜保區引進項目工作專班，通過提前介入、實時跟蹤、后續回訪，全力保障今年新入區項目順利落地實施。海關還制定完善優化口岸營商環境機制并推出4個方面20條46項一攬子若干措施，“一企一策”逐一解決轄區企業發展難題。

該區稅務局專門推出支持企業發展15條措施，從提升納稅服務質效、推進新舊動能轉換和營造公平納稅環境三大方面著力優化稅收營商環境。

“得益于綜保區相關政策，我們公司將綜保區、跨境電商政策優勢發揮到最大化，嘗試采用‘跨境電商+保稅展示’方式銷售進口商品，該項目于5月份開始運行，已成為拉動業務增長的新渠道。”汕頭新生活超市有限公司總經理陳昌武說，公司現在正積極考慮在汕頭東海岸商業中心增設展廳。

該區在今年設立促進經濟高質量發展專項資金2900萬元，前三季度已撥付98.7%的資金，涵蓋企業規模獎勵、集約化生產獎勵、支持研發機構建設、高端人才貢獻獎勵、企業貸款貼息、高新技術企業獎勵、鼓勵發展跨境電子商務、支持開展市場采購業務等多項獎補措施。